• 【發(fā)布單位】內(nèi)務(wù)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1952-05-14
• 【生效日期】1952-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

內(nèi)務(wù)部關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)方法的幾項指示

內(nèi)務(wù)部關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)方法的幾項指示
 
（1952年5月14日）
 依據(jù)各有災(zāi)區(qū)情況的報導(dǎo)及幾年來各地同災(zāi)荒作斗爭的經(jīng)驗，特作如下指示：



 一、一九四九年十二月政務(wù)院關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)的指示說：

 “災(zāi)區(qū)的各級人民政府及人民團(tuán)體要把生產(chǎn)救災(zāi)作為工作的中心?！骷壢嗣裾毥M織生產(chǎn)救災(zāi)委員會，包括民政、財政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、合作、衛(wèi)生等部門及人民團(tuán)體代表，由各級人民政府首長直接領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)使工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)集中、得到配合、增加效率。災(zāi)區(qū)的各級人民代表會議或人民代表大會要以生產(chǎn)救災(zāi)為討論的中心問題，決定后即通過代表進(jìn)行動員和組織人民的工作。全體干部對生產(chǎn)救災(zāi)要有高度的熱忱、極細(xì)密的方法與極深入的工作……”

 幾年來各地的經(jīng)驗，凡是照指示做了的，不僅有效地渡過了災(zāi)荒，而且在救災(zāi)中加強了政府與人民的關(guān)系，其他工作亦好做了。反之，沒有這樣做的地區(qū)，如未成立生產(chǎn)救災(zāi)委員會或雖成立了而機(jī)構(gòu)不健全，各部門工作沒得到配合，沒有通過人民的政權(quán)機(jī)關(guān)去發(fā)動與組織人民，沒有動員所有干部積極和災(zāi)荒作斗爭，因而生產(chǎn)救災(zāi)工作就遭到損失。望各級人民政府工作人員重新把政務(wù)院一九四九年十二月的指示研究一番，這將對你們的生產(chǎn)救災(zāi)以至其他工作有大大的幫助。



 二、救災(zāi)是長期性的工作。在尚無高度的防災(zāi)建設(shè)以前，在人民家底尚未充裕以前，各地隨時都可遭到災(zāi)荒的襲擊。因此，我們應(yīng)時時作救災(zāi)的準(zhǔn)備。比如，有些地區(qū)去年歉收，今年定會有春荒和夏荒，而我們卻直到人民報導(dǎo)斷糧、缺糧的有多少戶，餓壞人了，才著急；又有些地區(qū)，去年雖收了，但因連年災(zāi)、家底薄、負(fù)債多，要有計劃的節(jié)約、保證細(xì)水長流，但我們沒這樣做，直到災(zāi)荒來了，才驚喊：“為什么去年收了，還有災(zāi)荒！”這是我們沒有領(lǐng)導(dǎo)人民作長遠(yuǎn)打算，因而使人民受到損害。這種現(xiàn)象，今后必須停止。



 三、各部門工作都是為人民服務(wù)，應(yīng)互相配合，在災(zāi)區(qū)尤應(yīng)如此。比如征收公糧，必須嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)區(qū)減免法令；歸還貸款，災(zāi)區(qū)應(yīng)該延期歸還；又如收購?fù)撂禺a(chǎn)，不只是必須收購，而且要使之有利可圖，并隨時指導(dǎo)其改進(jìn)生產(chǎn)，使不致滯銷。有些災(zāi)區(qū)上列工作配合不好，該級生產(chǎn)救災(zāi)委員會也沒有及時作強有力的指導(dǎo)，即令后來糾正了，但總是吃了虧，今后應(yīng)引以為戒。



 四、災(zāi)區(qū)應(yīng)以救災(zāi)為中心工作。有些災(zāi)區(qū)的愛國公約，寫了豐產(chǎn)，卻沒寫救災(zāi)，豐產(chǎn)當(dāng)然重要，但必須能先吃到飯。有些災(zāi)區(qū)因搞“三反”放松了救災(zāi)，“三反”主要是反官僚主義，放松救災(zāi)事的本身就是極嚴(yán)重的官僚主義。這些情況不管是個別的或已糾正，但我們必須引以為戒。



 五、要確實掌握災(zāi)情，必須加強下邊的報告制度，同時上級人民政府負(fù)責(zé)人要有重點地親自去檢查。“上級干部深入災(zāi)區(qū)，不僅是了解多、能發(fā)現(xiàn)辦法、提出辦法，并對區(qū)鄉(xiāng)與群眾是一個很大鼓勵”（一九五一年二月本部指示）只坐在機(jī)關(guān)里看報告與轉(zhuǎn)報告，是很不夠的。

 積壓救濟(jì)糧的毛病，許多地方已注意了，但發(fā)到了區(qū)鄉(xiāng)，并不等于發(fā)到了災(zāi)民手里和發(fā)得好，還要做不少細(xì)致工作。察哈爾省去冬的發(fā)糧經(jīng)驗，江蘇省邵主席在永豐縣的發(fā)糧經(jīng)驗可作參考。（前已通報）



 六、救災(zāi)要成為群眾運動。沒有政府領(lǐng)導(dǎo)不行，光有政府領(lǐng)導(dǎo)，不發(fā)動群眾也不行。政府要把生產(chǎn)救災(zāi)的方針和政策交給群眾，變成群眾的自覺行動。不管工作如何復(fù)雜困難，哪里發(fā)動了群眾，哪里的工作就容易做而且做的好。



 七、有春荒的地區(qū)，不免有夏荒，今年早春作物很多地方受到雪、雹、旱、凍等災(zāi)而減產(chǎn)。我們必須早作多方準(zhǔn)備。



 八、僻遠(yuǎn)地區(qū)或山區(qū)、邊區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，有些歷來就窮苦異常的，要注意救濟(jì)。



 九、老根據(jù)地的救濟(jì)，要貫徹政務(wù)院關(guān)于加強老根據(jù)地工作的指示。



 十、幾年來的救災(zāi)工作，扭轉(zhuǎn)了遇災(zāi)無人管要餓死人的歷史，同時也使災(zāi)荒面逐漸減少，災(zāi)荒程度逐漸減輕，這是人民政權(quán)的優(yōu)越性所獲得的成績。我們要在這基礎(chǔ)上更向前進(jìn)。

 救災(zāi)工作關(guān)系事項很多，不能一一列舉。望各級人民政府――生產(chǎn)救災(zāi)委員會――民政部門依照本指示及以前中央有關(guān)救災(zāi)的文件，進(jìn)行對各地救災(zāi)工作的檢查，同時做出有災(zāi)地區(qū)的緊急措施，務(wù)要做到有災(zāi)不為害或為害不大。