• 【發(fā)布單位】作者：孝金波 鄭明玥
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• 【發(fā)布日期】2019-07-27 11:54:39
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》修訂草案專家建議稿已完成-

7月26日，在全國(guó)律協(xié)新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)律協(xié)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)主任張雪梅介紹，根據(jù)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，即將啟動(dòng)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的修改工作。全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)今年將重點(diǎn)推進(jìn)兩法的修改工作，預(yù)計(jì)將提請(qǐng)下半年召開的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行初次審議。這次修改，將為解決新形勢(shì)下未成年人保護(hù)工作存在的突出問(wèn)題提供法治保障。



 張雪梅表示：“法因時(shí)而變，我國(guó)關(guān)于未成年人保護(hù)的兩部專門立法也同樣需要因時(shí)而變?！?近年來(lái)，關(guān)于刑事責(zé)任年齡應(yīng)否調(diào)整之爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，今年初由最高檢察機(jī)關(guān)提出的探索預(yù)防未成年人犯罪的“臨界教育”、“分級(jí)處遇”等等，都需要“法”來(lái)建規(guī)立制。



 全國(guó)律協(xié)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)律協(xié)未保委”）深入?yún)⑴c過(guò)《未成年人保護(hù)法》2006年和2012年兩次修正以及《預(yù)防未成年人犯罪法》2012年一次修正工作。本次兩法的修改工作，全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)再次委托全國(guó)律協(xié)未保委起草了《未成年人保護(hù)法》修訂草案專家建議稿，并于2018年10月專門組織專場(chǎng)，聽取了全國(guó)律協(xié)未保委全體委員，以及各省律協(xié)未保委負(fù)責(zé)人就草案建議稿的修改完善意見(jiàn)。



 目前，包括上述兩法的修改工作在內(nèi)，國(guó)家也于近年來(lái)開始加強(qiáng)未成年人保護(hù)的頂層制度設(shè)計(jì)，在未成年人保護(hù)領(lǐng)域里進(jìn)行了立法改革與體制機(jī)制創(chuàng)新，具有可操作性的政策支持體系和工作機(jī)構(gòu)體系開始建立。



 2018年12月，最高人民檢察院設(shè)立獨(dú)立的未成年人檢察廳（第九檢察廳），最高人民法院也不斷加強(qiáng)未成年人審判制度的改革和探索。2019年初，民政部設(shè)立了專門的兒童福利司，各地民政部門也陸續(xù)整合兒童福利與兒童保護(hù)職能，紛紛設(shè)立兒童福利與保護(hù)部門。



 在此背景下，全國(guó)律協(xié)未保委適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求。將努力加強(qiáng)研究，積極主動(dòng)參與《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律的修改、《民法典婚姻家庭編》《民法典繼承編》的制定、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030）》的編制工作以及國(guó)務(wù)院、民政部、教育部等政府及有關(guān)部門關(guān)于未成年人保護(hù)的法規(guī)政策的研究制定工作，為國(guó)家立法提供參考和專業(yè)支持。同時(shí)推進(jìn)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范發(fā)展“中國(guó)律師未成年人保護(hù)志愿協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，推動(dòng)建立一支穩(wěn)定、專業(yè)的辦理未成年人案件的律師隊(duì)伍，配合各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、行政部門辦理未成年人權(quán)益保護(hù)的案件。



 2019年，全國(guó)律協(xié)未保委計(jì)劃研究制定《律師辦理未成年人法律援助案件工作指引》和《律師辦理涉監(jiān)護(hù)侵害案件工作指引》并加強(qiáng)跨部門合作機(jī)制，創(chuàng)辦“全國(guó)未成年人法學(xué)論壇”，深入開展“與法童行”全國(guó)青少年兒童法治安全教育普法活動(dòng)。全國(guó)律協(xié)未保委還將努力加強(qiáng)與各地專委會(huì)的溝通協(xié)作，深度整合各地專委會(huì)優(yōu)勢(shì)資源、搭建全國(guó)未成年人保護(hù)領(lǐng)域律師共建共享的交流平臺(tái)。