• 【發(fā)布單位】作者：陳治治
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2018-03-09 09:16:17
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國紀檢監(jiān)察報
• 【所屬類別】立法追蹤

-聚焦監(jiān)察法草案：補上行政監(jiān)察范圍過窄的短板-

在一黨長期執(zhí)政條件下，增強黨自我凈化能力，保證干部清正、政府清廉、政治清明，決定了我們黨既要完善自我監(jiān)督，又要加強對國家機關的監(jiān)督。



 在過去，由于行政監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)察對象范圍過窄，還有相當一部分行使公權力的公職人員處于紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督不到的空白地帶。按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第二條規(guī)定，“監(jiān)察機關是人民政府行使監(jiān)察職能的機關，依照本法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察”，這就意味著監(jiān)察對象主要是行政機關及其工作人員。



 健全黨和國家監(jiān)督體系，必然要求黨內監(jiān)督全覆蓋與國家監(jiān)察全覆蓋相統一。黨的十八大以來，黨內監(jiān)督得到有效加強，所有設立黨組織的國家機關、社會團體、企事業(yè)單位強化了全面從嚴治黨政治責任，監(jiān)督對象覆蓋了所有黨員。在強化黨內監(jiān)督、用紀律管住黨員干部的同時，必須構建國家監(jiān)察體系，對黨內監(jiān)督達不到的地方，或者對不適用執(zhí)行黨的紀律的公職人員，依法實施監(jiān)察，才能真正把權力關進制度籠子。



 按照國家監(jiān)察體制改革的要求，監(jiān)察法草案規(guī)定監(jiān)察機關對6類監(jiān)察對象進行監(jiān)察：一是中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業(yè)聯合會機關的公務員，及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；二是法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；三是國有企業(yè)管理人員；四是公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；五是基層群眾性自治組織中從事管理的人員；六是其他依法履行公職的人員。



 這6類監(jiān)察對象，涵蓋了我國所有行使公權力的公職人員。對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，補上了目前行政監(jiān)察范圍過窄的短板，實現由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉變，有利于加強對權力的監(jiān)督制約，促進全面扎緊制度之籠，深化標本兼治，確保黨和人民賦予的權力真正用來為人民謀利益，從而跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。