• 【發(fā)布單位】作者：李哲
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• 【發(fā)布日期】2017-04-30 12:09:06
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• 【所屬類別】立法追蹤

-民法總則創(chuàng)新性規(guī)定改變你我生活-

8歲孩子就可獨(dú)立“打醬油”，訴訟時(shí)效從2年延長(zhǎng)至3年，村委會(huì)也將擁有法人資格……與現(xiàn)行法律相比，將于今年10月1日起正式施行的民法總則新增了許多創(chuàng)新性規(guī)定。這些新規(guī)不僅將給人們的生活帶來具體變化，也從法律層面體現(xiàn)了時(shí)代的價(jià)值取向。



 “個(gè)人信息權(quán)”首度寫入民法



 “自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息?！泵穹倓t第一百一十一條寫道。這是我國(guó)民法首次將個(gè)人信息權(quán)列入民事權(quán)利范疇。



 2016年，幾起電信詐騙案相繼爆發(fā)，個(gè)人信息安全問題引發(fā)公眾前所未有的關(guān)注，對(duì)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的呼聲空前高漲。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，當(dāng)時(shí)正在審議之中的民法總則草案在“民事權(quán)利”一章增加了上述條款。全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室副主任石宏表示，在現(xiàn)代信息社會(huì)，個(gè)人信息權(quán)利是公民重要的民事權(quán)利，應(yīng)該加強(qiáng)保護(hù)。



 幾歲的孩子可以獨(dú)立“打醬油”？回顧民法總則審議全過程，限制民事行為能力年齡范圍成為討論焦點(diǎn)。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，限制民事行為能力人的年齡下限為10歲。近年來，人民生活水平顯著提高，人口素質(zhì)明顯提升，未成年人生理和心理發(fā)育程度加快，其對(duì)外界事物及自身行為的認(rèn)知和辨識(shí)能力也在增強(qiáng)。鑒于此，民法總則草案最初將此標(biāo)準(zhǔn)從10歲下調(diào)至6歲，在充分吸納各方意見之后，最終法律將限制民事行為能力人的年齡下限確定為8歲。



 “審議過程中，大家都同意將此年齡做適當(dāng)?shù)南陆?。因?yàn)橄陆迪拗泼袷滦袨槟芰Φ哪挲g最重要、最核心的，就是從小培養(yǎng)未成年人的權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委副主任張榮順說。



 “民法的核心就是保護(hù)人民群眾的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，民法總則的所有規(guī)定都是圍繞著保障民事權(quán)利展開的。”張榮順說，民法總則還針對(duì)民事權(quán)利保護(hù)中的一些薄弱環(huán)節(jié)作了有針對(duì)性的規(guī)定。比如，新增加了對(duì)胎兒利益保護(hù)的規(guī)定，構(gòu)建以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國(guó)家監(jiān)護(hù)為兜底的監(jiān)護(hù)制度，以更好地保護(hù)未成年人和喪失民事行為能力的成年人的合法權(quán)益。



 此外，民法總則將訴訟時(shí)效從原來的兩年延長(zhǎng)到三年，以更好地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。



 村委會(huì)也將擁有法人資格



 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，到底是什么身份？“目前法律中除了農(nóng)民專業(yè)合作社以外，其他的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都沒有法人地位，不利于開展活動(dòng)，民法總則通過設(shè)立‘特別法人’一次性解決了它們的法人地位問題?！睆垬s順說。



 正如張榮順?biāo)?，民事主體范圍的變化是民法總則的一大亮點(diǎn)?！懊穹倓t首次把法人分為營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人和特別法人3類，并首次確立了符合條件的‘非法人組織’民事主體地位。”張榮順認(rèn)為，這實(shí)際上對(duì)于我國(guó)民法中的民事主體內(nèi)容做了很多擴(kuò)展，使很多新出現(xiàn)的社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體獲得了民事主體地位。



 “法人制度是民事法律的一項(xiàng)基本制度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新的組織形式不斷出現(xiàn)，法人形態(tài)發(fā)生了較大變化，民法通則關(guān)于企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人的分類已難以適應(yīng)新的情況，有必要進(jìn)行調(diào)整完善?！痹诘谑萌珖?guó)人大第五次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)作關(guān)于民法總則草案說明時(shí)表示。



 其中，特別法人的首設(shè)是最大突破。具體而言，特別法人包括機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人4種。據(jù)李建國(guó)介紹，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有鮮明的中國(guó)特色。賦予其法人地位符合黨中央有關(guān)改革精神，有利于完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)具有共益性或互益性，對(duì)外也可以從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照法律規(guī)定取得法人資格后，作為特別法人。



 在擴(kuò)大民事主體范圍的同時(shí)，民法總則還鞏固了一些有中國(guó)特色的民事主體?！袄鐐€(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶，這同樣也是很有中國(guó)特色的民事主體。從改革開放30多年實(shí)踐看，‘兩戶’的規(guī)定符合中國(guó)國(guó)情，對(duì)解放生產(chǎn)力、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)問題一直發(fā)揮著重要作用?！睆垬s順認(rèn)為，民法總則延續(xù)并鞏固了“兩戶”的民事主體地位，有利于對(duì)這些民事主體利益的保護(hù)。



 “綠色原則”體現(xiàn)時(shí)代呼聲



 民法總則第一章基本規(guī)定中明確：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”該條款又被稱為“綠色原則”，與平等原則、自愿原則、公平原則、誠(chéng)信原則、守法原則等基本原則一道，明確了民事主體從事民事活動(dòng)和司法機(jī)關(guān)民事司法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。



 李建國(guó)在作草案說明時(shí)表示，這樣規(guī)定，既傳承了天地人和、人與自然和諧共生的我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，又體現(xiàn)了黨的十八大以來的新發(fā)展理念，與我國(guó)是人口大國(guó)、需要長(zhǎng)期處理好人與資源生態(tài)的矛盾這樣一個(gè)國(guó)情相適應(yīng)。



 “綠色環(huán)保是當(dāng)代中國(guó)的迫切需求和任務(wù)。從比較法上看，這一原則沒有任何一個(gè)立法例。因此，可以說這是民法總則的一個(gè)創(chuàng)舉?！敝袊?guó)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李永軍曾撰文寫道。



 事實(shí)上，綠色原則在民法總則中提出，凸顯的是一種價(jià)值取向，并未對(duì)具體行為和后果等作出具體規(guī)定。在草案審議期間，該條款曾一度被移至民事權(quán)利一節(jié)，但最終綠色原則還是在第一章基本規(guī)定中被確立，這表明了社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)保的高度期望。



 綠色原則的提出，體現(xiàn)了民法總則立法過程中秉持的問題導(dǎo)向和時(shí)代精神。張榮順表示，這次編纂民法典、制定民法總則，是在我國(guó)改革開放30多年、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生巨大變化的客觀條件下開展的。法律的所有規(guī)定，大到基本原則的確立、權(quán)利的確認(rèn)，小到一些細(xì)微的條文修改，都體現(xiàn)了時(shí)代性。