• 【發(fā)布單位】作者：羅爭(zhēng)光
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-12-28 20:10:33
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-十部門制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)管辦法 構(gòu)建政府監(jiān)管加依法自治新模式-

記者28日從民政部獲悉，發(fā)改委、民政部等十部門日前已印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法（試行）》，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的監(jiān)管方法予以明確，要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善法人治理機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)、服務(wù)及業(yè)務(wù)、納稅和收費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織。



 辦法提出，要厘清行政機(jī)關(guān)與協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界，改變單一行政化管理方式，構(gòu)建政府綜合監(jiān)管和協(xié)會(huì)商會(huì)自治的新型治理模式。要健全專業(yè)化、協(xié)同化、社會(huì)化的監(jiān)督管理機(jī)制，完善政府綜合監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。



 辦法要求，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要健全內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、變更要依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，擬任人選依照相關(guān)要求審核通過(guò)后方可正式選舉。要建立協(xié)會(huì)商會(huì)主要負(fù)責(zé)人工作報(bào)告制度，建立民主協(xié)商和內(nèi)部矛盾調(diào)解制度。



 辦法明確要求，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會(huì)商會(huì)中任（兼）職的，必須符合干部管理有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定程序?qū)徟?，且不得領(lǐng)取報(bào)酬和獲得其他額外利益。確屬需要的工作經(jīng)費(fèi)，要從嚴(yán)控制，不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際支出。



 辦法要求，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)建立完善資產(chǎn)使用和管理制度，承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任，重大資產(chǎn)配置、處置必須經(jīng)過(guò)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）審議，接受內(nèi)部監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）監(jiān)督，并依法依規(guī)完成會(huì)計(jì)報(bào)告，依法依規(guī)使用和管理辦公用房。



 辦法還提出，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要加強(qiáng)服務(wù)及業(yè)務(wù)監(jiān)管，建立服務(wù)承諾制度，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量；要依法履行納稅義務(wù)，按照章程和有關(guān)規(guī)定向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)并開(kāi)具會(huì)費(fèi)收據(jù)，不得從事違法收費(fèi)行為；要建立協(xié)會(huì)商會(huì)信用承諾制度，登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門按規(guī)定建立健全信用記錄，各有關(guān)部門對(duì)嚴(yán)重失信的協(xié)會(huì)商會(huì)采取聯(lián)合懲戒措施。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要實(shí)行年檢制度，向會(huì)員公開(kāi)信息。



 此外，辦法還要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋，加強(qiáng)黨建監(jiān)管，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)。



 辦法明確指出，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，在日常財(cái)務(wù)管理、稅收、收費(fèi)等方面存在違法行為，或組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，或不重視黨建工作，都將依法依規(guī)處理。