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• 【發(fā)布日期】2016-12-20 16:20:10
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-民法總則三審：因故意犯罪撤銷監(jiān)護權(quán)不可恢復-

19日上午，民法總則草案三審稿被提交全國人大常委會審議。



 根據(jù)全國人大法律委員會的草案說明，相比二審稿，三審稿主要在踐行社會主義核心價值觀、監(jiān)護制度、農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務負擔、居委會和村委會的法人地位、非法人組織等方面做出了修改。



 法人制度：村委會、居委會被賦予特別法人地位



 此次有數(shù)個修改都涉及到法人的權(quán)利義務問題，其中最大的修改是增設了“特別法人”這個新的法律概念。它包括了機關法人、基層群眾性自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織這幾類未納入既有法人結(jié)構(gòu)中的組織。



 在上述修改的基礎上，村委會和居委會被賦予了基層群眾性自治組織特別法人資格。因為前次審議中有意見指出，居委會、村委會民事主體資格的缺失，致使其某些情況下不能順利從事民事活動，因此民法總則三審稿增加規(guī)定，村委會和居委會“具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動”。



 規(guī)定還特別指出，未設立村集體經(jīng)濟組織的，村委會可以依法代行其職能。



 法人概念擴張的同時，非法人組織也經(jīng)歷了再定義。三審稿規(guī)定，非法人組織除了現(xiàn)有的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)外，還包括不具有法人資格的專業(yè)服務機構(gòu)，這一定義將律師事務所、會計師事務所等納入了非法人組織。



 監(jiān)護權(quán)：撤銷后再恢復，要排除故意犯罪情形



 民法總則草案規(guī)定了監(jiān)護權(quán)撤銷的制度，二審稿要求，撤銷監(jiān)護權(quán)后需“安排必要的臨時監(jiān)護措施”，并且僅在“未成年人的父母被撤銷監(jiān)護權(quán)后確有悔改情形”且“尊重被監(jiān)護人意愿”的兩個條件均滿足的前提下，由人民法院根據(jù)其申請，視情況決定恢復。



 三審稿則改為，被監(jiān)護人的父母或者子女被人民法院撤銷監(jiān)護人資格后，除對被監(jiān)護人實施故意犯罪的外，確有悔改情形的，經(jīng)其申請，人民法院可以在尊重被監(jiān)護人真實意愿的前提下，視情況恢復其監(jiān)護人資格。



 此外，對監(jiān)護人由村委會、居委會或民政部門代行的情況，三審稿改為優(yōu)先民政部門擔任監(jiān)護人，此外“也可以由”具備條件的住所地居委會、村委會擔任。



 見義勇為緊急救助：實行有條件地免責



 三審稿還借鑒國外“好人法”的經(jīng)驗，對見義勇為的行為引入了附條件免責的條款：實施緊急救助行為造成受助人損害的，除有重大過失外，救助人不承擔民事責任。



 而在民事權(quán)利章節(jié)，三審稿還增加了一項規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應當給予公平、合理的補償。



 據(jù)悉，三審稿與二審稿同為8章，條文由202條增加至210條。法律委員會建議，經(jīng)本次常委會審議后，草案提請至第十二屆全國人民代表大會第五次會議審議。