• 【發(fā)布單位】作者：劉艷
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• 【發(fā)布日期】2016-11-14 15:08:54
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• 【文件來源】來源：科技日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-網(wǎng)絡安全法聚焦個人信息安全保護 “烏云”逐步肅清-

歷時兩年三審之后，11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法(以下簡稱《網(wǎng)絡安全法》)，并將自2017年6月1日起施行，將全社會對網(wǎng)絡安全的關注提到前所未有的新高度。



 這部我國網(wǎng)絡安全領域的基礎性法律，在確立安全在整個信息系統(tǒng)建設中的核心和關鍵地位的同時，明確了基礎設施安全和個人信息安全兩個突出重點，對保護公眾個人信息安全，將起到積極作用，而從企業(yè)自發(fā)重視網(wǎng)絡安全上升到法律強制推行后，網(wǎng)絡安全相關產(chǎn)業(yè)市場空間也將迎來加速增長。



 聚焦個人信息安全保護



 《網(wǎng)絡安全法》聚焦個人信息泄露，明確網(wǎng)絡產(chǎn)品服務提供者、運營者的責任，嚴厲打擊出售販賣個人信息的行為，對保護公眾個人信息安全將起到積極作用。



 個人信息的泄露是網(wǎng)絡詐騙泛濫的重要原因，今年以來輿論關注的山東兩名大學生遭電信詐騙死亡案、清華大學教授遭電信詐騙案，皆因個人信息泄露之后的精準詐騙造成。



 警方近年查獲曝光的大量案件顯示，公民個人信息的泄露、收集、轉(zhuǎn)賣，已經(jīng)形成了完整的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告》顯示，84%的網(wǎng)民曾親身感受到由于個人信息泄露帶來的不良影響。



 對此，《網(wǎng)絡安全法》作出專門規(guī)定：網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示并取得同意；網(wǎng)絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或非法向他人提供個人信息，并規(guī)定了相應法律責任。



 除嚴防個人信息泄露，《網(wǎng)絡安全法》針對層出不窮的新型網(wǎng)絡詐騙犯罪還規(guī)定：任何個人和組織不得設立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡發(fā)布與實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。



 中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示，無論網(wǎng)絡詐騙花樣如何翻新，都是通過即時聊天工具、搜索平臺、網(wǎng)絡發(fā)布平臺、電子郵件等渠道實施和傳播的。這些規(guī)定，不僅對詐騙個人和組織起到震懾作用，更明確了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不可推卸的責任。



 “不得收集與其提供的服務無關的個人信息?！敝袊畔踩芯吭焊痹洪L左曉棟表示，強調(diào)收集個人信息的邊界是這部法律的亮點之一，比如地圖導航軟件需要用戶的物理位置，這是功能性要求，可以滿足，但如果要用戶提供姓名和身份證號就屬于不必要了。



 左曉棟認為，網(wǎng)絡安全法對個人信息保護提出了專業(yè)的要求，作為一個上位法，有助于今后制定相關管理條例和實施細則。而目前涉及電信網(wǎng)絡詐騙的個人信息保護等問題還分散于刑法等法規(guī)中，專家建議考慮出臺個人信息保護法，根治電信網(wǎng)絡詐騙。



 對關鍵信息基礎設施重點保護



 信息基礎設施的安全隱患具有很大的破壞性和殺傷力，《網(wǎng)絡安全法》在關鍵信息基礎設施的運行安全、建立網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警與應急處置制度等方面都作出了明確規(guī)定。



 左曉棟表示，信息化的深入推進，使關鍵信息基礎設施成為社會運轉(zhuǎn)的神經(jīng)系統(tǒng)。保護國家關鍵信息基礎設施是國際慣例，此次以法律的形式予以明確和強調(diào)，非常及時而且必要。



 2014年國家網(wǎng)信辦曾披露的數(shù)據(jù)顯示，我國一直是網(wǎng)絡攻擊的受害國，每月有1萬多個網(wǎng)站被篡改，80%的政府網(wǎng)站受到過攻擊。



 左曉棟表示，網(wǎng)絡空間的主權(quán)不僅包括對我國自己的關鍵信息基礎設施進行保護的權(quán)利，同時包括抵御外來侵犯的權(quán)利?！爱斀袷澜绺鲊娂姴扇「鞣N措施防范自己的網(wǎng)絡空間不受外來侵犯，采取一切手段包括軍事手段保護其信息基礎設施的安全。網(wǎng)絡安全法作出這一規(guī)定，不僅符合國際慣例，也表明了我們維護國家網(wǎng)絡主權(quán)的堅強決心?！?


 現(xiàn)實社會中，出現(xiàn)重大突發(fā)事件，為確保應急處置、維護國家和公眾安全，有關部門往往會采取交通管制等措施，網(wǎng)絡空間也不例外。



 左曉棟認為，在當前全社會都普遍使用信息技術的情況下，網(wǎng)絡通信管制作為重大突發(fā)事件管制措施中的一種，重要性越來越突出。在暴恐事件中，恐怖分子越來越多地通過網(wǎng)絡進行組織、策劃、勾連、活動，這個時候可能就要對網(wǎng)絡通信進行管制。



 《網(wǎng)絡安全法》提出，因維護國家安全和社會公共秩序，處置重大突發(fā)社會安全事件的需要，經(jīng)國務院決定或者批準，可以在特定區(qū)域?qū)W(wǎng)絡通信采取限制等臨時措施。



 安全產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉砀咚僭鲩L



 從企業(yè)自發(fā)重視到法律強制要求，在新技術變革以及政策強化的雙重驅(qū)動下，網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)將迎來高速增長。



 作為我國領先的網(wǎng)絡安全基礎設施提供商，今年，中科曙光首次提出“安全大數(shù)據(jù)”概念，并率先推出了安全大數(shù)據(jù)相關解決方案，倡導構(gòu)建以安全可控設備支撐的網(wǎng)絡設施安全，進一步確保網(wǎng)絡安全。



 “這個法律的出臺是對技術和產(chǎn)品開發(fā)者的考驗，更是肅清‘網(wǎng)絡烏云’的重要標桿，對整個社會的信息化發(fā)展都具有促進作用，是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要基石?！敝锌剖锕饪偛脷v軍對科技日報記者說：“《網(wǎng)絡安全法》對當前我國網(wǎng)絡安全方面存在的熱點難點問題，都做出了明確規(guī)定，對減少網(wǎng)絡安全威脅、明確網(wǎng)絡安全管理標準、促進網(wǎng)絡安全技術和產(chǎn)品開發(fā)等都有重要意義?！?


 歷軍透露，曙光將以《網(wǎng)絡安全法》作為參考依據(jù)，向網(wǎng)絡安全領域大力投入研發(fā)資源。



 國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)迎來利好的同時，并不意味著國外的技術和標準將被限制。



 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)局局長趙澤良表示，現(xiàn)在的網(wǎng)絡安全問題已不局限于一個國家、一個地區(qū)的內(nèi)部，它也不是哪一個國家所能單獨應對，網(wǎng)絡安全是各國面對的挑戰(zhàn)，我們需要各國共同合作、共同應對。從這個意義上講，《網(wǎng)絡安全法》也不是要限制國外的技術、產(chǎn)品，不是要搞貿(mào)易壁壘。



 《網(wǎng)絡安全法》中提到推廣安全可信的技術產(chǎn)品，要開展網(wǎng)絡安全審查，也對我國的個人信息和重要數(shù)據(jù)的留存作出了規(guī)定。



 “現(xiàn)在一些朋友特別是國外的朋友，只要我們一提安全可信、一提自主可控、安全可控，他們就認為‘安全可控、自主可控、安全可信’和貿(mào)易壁壘劃等號，這是一種誤解?！壁w澤良表示，無論是自主可控、安全可控還是安全可信，基本含義是一致的，基本要求也是一致的，都不是要限制國外的技術和標準。