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• 【發(fā)布日期】2016-11-02 10:15:34
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-海洋也要有生態(tài)保護(hù)紅線 中國(guó)將加大處罰力度-

10月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽(tīng)取全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會(huì)認(rèn)為，為了適應(yīng)海洋環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)和新要求，對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行修改是必要的，草案聚焦與修訂后的環(huán)境保護(hù)法相銜接、推進(jìn)行政審批制度改革和加大違法處罰力度等三個(gè)方面，作了有針對(duì)性的修改，已經(jīng)比較成熟。



 修正案草案規(guī)定，排污單位在執(zhí)行國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)遵守重點(diǎn)海域污染物排放總量控制要求。有的企業(yè)和社會(huì)公眾提出，污染物排放總量控制要求只有量化為控制指標(biāo)并分解落實(shí)到排污單位，才可操作。對(duì)此，草案修改為：“排污單位在執(zhí)行國(guó)家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的主要污染物排放總量控制指標(biāo)”，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。



 現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定了限期治理制度，規(guī)定了拆除、閑置陸源污染物處理設(shè)施的審批。有的部門、地方和社會(huì)公眾提出，修訂后的環(huán)境保護(hù)法刪去了限期治理和拆除、閑置防治污染設(shè)施審批的規(guī)定，建議本法與之相銜接。對(duì)此，草案作了修改：一是刪去現(xiàn)行法有關(guān)限期治理的規(guī)定，相應(yīng)在法律責(zé)任中增加規(guī)定對(duì)相關(guān)違法行為采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。二是刪去現(xiàn)行法中“拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的，必須事先征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意”的規(guī)定及相應(yīng)法律責(zé)任。



 有的常委會(huì)組成人員和地方提出，修正案草案中有生態(tài)保護(hù)紅線和全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的規(guī)定，這兩項(xiàng)制度是海洋環(huán)境保護(hù)的基本制度，應(yīng)當(dāng)在總則中規(guī)定。對(duì)此，草案作了修改：一是在現(xiàn)行法中增加規(guī)定“國(guó)家在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)?！倍菍F(xiàn)行法修改為：“國(guó)家海洋行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，擬定全國(guó)海洋功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！?