• 【發(fā)布單位】作者：沙雪良
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-06-29 09:05:14
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：京華時報
• 【所屬類別】立法追蹤

-人大委員：6歲孩子沒有承擔(dān)責(zé)任的閱歷和知識-

把限制民事行為能力的年齡下限由10歲降低到6歲，對孩子來講到底是福利還是負擔(dān)？昨天下午，全國人大常委會第二十一次會議分組審議民法總則草案，多名委員對此表達自己的意見。有委員認(rèn)為把限制民事行為能力人年齡降到6歲不利于對他們的保護。委員們認(rèn)為，不能簡單地把民事行為能力理解為“打醬油”，這涉及到民事主體的民事權(quán)利和義務(wù)。有的委員則提出建議，將年齡提高到8歲。



 關(guān)注 1



 6歲孩子沒有承擔(dān)責(zé)任的閱歷和知識



 草案擬規(guī)定：六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為；實施其他民事法律行為由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人同意。



 曾任最高法院副院長的蘇澤林委員表示，把10歲作為限制民事行為能力人的起點是有道理的：一是這個年齡一般已完成了初級小學(xué)的教育，有一定知識積累；二是單獨接觸社會的機會較多，能初步了解自己行為的一般性質(zhì)和相對后果。



 草案把年齡下限降到6歲，就是讓幼兒園的孩子承擔(dān)一定的民事法律后果，這不符合孩子的生理特征，不符合實際。按照義務(wù)教育法，6周歲是上小學(xué)的最低年齡；他們每天由大人陪伴，沒有機會獨立接觸社會，沒有承擔(dān)相應(yīng)民事行為能力的社會閱歷和起碼的文化知識。蘇澤林提出兩個方案：一是不修改；二是降到8歲。他表示，8歲上小學(xué)二年級了，初步具備了一定的知識，也有一定的社會閱歷。



 關(guān)注 2



 非營利性法人規(guī)定恐傷及民辦教育



 草案擬規(guī)定：將法人分為營利性法人和非營利性法人兩類。營利性法人是以取得利潤并分配給其股東或者其他出資人等成員為目的成立的法人，主要包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等；非營利性法人是為公益目的或者其他非營利目的成立的法人。



 全國人大常委會副委員長萬鄂湘表示，他看了一些法學(xué)家對民法總則草案有關(guān)法人分類論述，認(rèn)為爭議比較大，要慎重考慮。



 他認(rèn)為，營利性法人和非營利性法人的分法，跟現(xiàn)在的民辦教育機構(gòu)實際不符。民辦教育促進法明確規(guī)定，允許民辦學(xué)校的出資人取得合理回報?！叭绻皇且誀I利的手段，怎么得到回報呢？”按照這種分類方法，會出現(xiàn)法律上的障礙。



 嚴(yán)以新委員表示，現(xiàn)在全國民辦學(xué)校有15萬所，在校生數(shù)千萬人。西方辦教育90%以上是捐資型的，他在廣東省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)民辦教育90%以上還是投資形式，希望得到一定的合理回報。按照民法總則草案，民辦學(xué)校如果是非營利法人，資產(chǎn)就不能再分配，也不能用于其他目的；如果他們?yōu)榱吮ＨY產(chǎn)登記為營利性，又擔(dān)心得不到政府應(yīng)有的支持。他建議仿照事業(yè)單位公益一類、公益二類的分法，將規(guī)定更符合中國國情。王佐書委員也表達了同樣的擔(dān)憂。



 >>其他建議



 吳曉靈委員



 應(yīng)建立個人破產(chǎn)制度



 吳曉靈委員說，草案第五十二條規(guī)定：個體工商戶的債務(wù)，個人經(jīng)營的，以個人財產(chǎn)承擔(dān)；家庭經(jīng)營的，以家庭財產(chǎn)承擔(dān)；無法區(qū)分個人經(jīng)營和家庭經(jīng)營的，以家庭財產(chǎn)承擔(dān)。農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務(wù)，以家庭財產(chǎn)承擔(dān)。目前我國只有企業(yè)破產(chǎn)制度，建議設(shè)立個人破產(chǎn)制度、有經(jīng)營行為的事業(yè)單位的破產(chǎn)制度，這樣才能很好地了結(jié)整個社會的債權(quán)債務(wù)。有了個人破產(chǎn)制度，才能讓經(jīng)營失敗的個體戶、農(nóng)戶和企業(yè)家(一些私營企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)是難以區(qū)分的)更好地了結(jié)過去，重新開始。



 任茂東委員



 父債子還與時代不符



 任茂東說，現(xiàn)實社會中，權(quán)利能力和義務(wù)有平等性和不可轉(zhuǎn)讓性。但“父債子還”的觀念在我國仍然存在。舉個例子：馬某上大學(xué)期間，老父親借30萬做生意，經(jīng)營不善血本無歸，無力償債，債權(quán)人找到剛剛畢業(yè)的他討債。他剛工作，沒錢還，債權(quán)人就整天跟著他，致使馬某的女朋友也離他而去。馬某后來得知，他父親在一張紙條上寫著“如果我死了，由我兒子歸還借債”?！案競舆€”在過去天經(jīng)地義，但現(xiàn)代社會應(yīng)當(dāng)排除株連和強制。建議草案里增加排除株連和強制原則規(guī)定，確定自然人的民事權(quán)利能力的人格獨立和自由。