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• 【發(fā)布日期】2015-12-06 14:55:15
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• 【文件來源】來源：央廣網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京將實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制 各國如何防范樓倒倒-

據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，《北京市建筑工程質(zhì)量條例》已經(jīng)頒布，將于明年1月1號起正式施行。今后北京市將實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，這意味著“樓倒倒”、“樓脆脆”等質(zhì)量事故的責(zé)任人，將會終身難逃其咎。



 那么在國外，是否也有工程質(zhì)量終身責(zé)任制？如果沒有，如何保證建筑質(zhì)量并對質(zhì)量事故的責(zé)任人進(jìn)行追究？建筑之外的其他領(lǐng)域有沒有類似的終身責(zé)任制呢？



 全球華語廣播網(wǎng)特約澳大利亞觀察員胡方告訴我們，澳大利亞目前對于建筑工程質(zhì)量并不實行終身責(zé)任制，但是澳大利亞人有其他的方法來防范建筑過程中的偷工減料，那就是強(qiáng)制性的住房保修保險。具體每一個州對這項保險的規(guī)定會有略微的不同。胡方介紹，比如悉尼所在的新南威爾士州，從1997年開始，任何開發(fā)商在簽訂售房合同之前，必須要遞交住房保修保險，從工程竣工開始，住房結(jié)構(gòu)方面會有6年的保修期，非結(jié)構(gòu)的保修有2年，如果在保修期限的最后6個月發(fā)生問題，可以再增加6個月的附加保修保險。雖然在澳大利亞沒有終身的追責(zé)，但是6年時間，基本上也能夠發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的建筑方面的問題，從而要求賠償或者保修。對于開發(fā)商來說，在建造房屋的時候也因此不敢大意，畢竟偷工減料之后，還要6年之內(nèi)不被發(fā)現(xiàn)，這種事也不容易。



 在澳大利亞的其他領(lǐng)域，特別是食品和醫(yī)療領(lǐng)域，對瀆職者的追責(zé)也是十分嚴(yán)厲的，為了自己的職業(yè)前景，當(dāng)事人通常都會謹(jǐn)小慎微，不敢怠慢。



 胡方介紹說，澳大利亞的醫(yī)生在行醫(yī)時都會非常認(rèn)真負(fù)責(zé)，因為再舊的診治病例一旦被查明有過嚴(yán)重的醫(yī)療事故的話，都有可能會被吊銷行醫(yī)執(zhí)照，從而終身無法行醫(yī)。而在食品行業(yè)，對于食品安全的責(zé)任，澳大利亞政府也管的非常嚴(yán)，所有零售食品從原料到銷售的記錄食品生產(chǎn)商都必須要完整的保留，而且這些記錄并不是保留到食品過期的那一天，而是一定要保留到貨物已經(jīng)過期一年以上才可以自行處理。絕大部分的食品安全問題在一年之內(nèi)都可以浮出水面，在這一年里，生產(chǎn)商必須要所有的資料完備，以等待任何形式的追查。



 以事事嚴(yán)謹(jǐn)著稱的德國，建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面主要有政府部門直接監(jiān)管和委托私人機(jī)構(gòu)監(jiān)察兩種方式；德國有專門的《建筑法》，對建筑的結(jié)構(gòu)安全、消防措施以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等等都做了詳盡的規(guī)定。全球華語廣播網(wǎng)特約德國觀察員薛成俊介紹，德國工程項目必須首先報請當(dāng)?shù)氐恼鞴懿块T審批，由建設(shè)局或者是政府委托的私人監(jiān)察機(jī)構(gòu)對計劃、圖紙等等進(jìn)行審核，通過并且簽發(fā)建筑許可之后方可施工，并且有圖紙的審核人員對施工過程進(jìn)行督察，工程全部峻工之后，有質(zhì)監(jiān)工程師進(jìn)行質(zhì)量驗收。分別為政府主管部門和建筑的物權(quán)所有人提交兩份質(zhì)監(jiān)報告。如果存在質(zhì)量問題、設(shè)計缺陷或施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)任通常由設(shè)計單位和施工方負(fù)責(zé)，從源頭上杜絕了潛在的質(zhì)量問題。質(zhì)監(jiān)工程師一般不會直接承擔(dān)責(zé)任，但是對于因圖紙審核以及工程監(jiān)督中的疏忽，會對其能力和信譽(yù)造成負(fù)面影響，明顯由自己工作不力帶來的損失需要個人進(jìn)行賠付。所以說，事關(guān)工程質(zhì)量的三方，設(shè)計方、施工方以及監(jiān)督方誰都不敢有絲毫的大意，也就基本上保證了工程質(zhì)量不會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。



 最后來看看鄰國日本。在日本，《建筑基準(zhǔn)法》是建筑法規(guī)的基石，它全面規(guī)范了日本的建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，還涉及施工方法和監(jiān)管等內(nèi)容，對開發(fā)商和建筑企業(yè)的施工作業(yè)、質(zhì)量審核行為做出了十分詳盡的規(guī)定。因為施工疏忽的違法成本太高，日本的建筑企業(yè)通常都會相當(dāng)自律。全球華語廣播網(wǎng)特約日本觀察員黃學(xué)清介紹，日本明確要求對新建住宅必須要承擔(dān)最低10年的無償修繕的義務(wù)，還規(guī)定開發(fā)商即使在交房后倒閉，業(yè)主照樣能夠享受10年的質(zhì)量擔(dān)保。雖然日本的建筑在大大小小的地震中經(jīng)受住了考驗，被認(rèn)為是堅固可靠的，但是仍然存在違法違規(guī)的現(xiàn)象。最近一棟大型公寓因施工問題發(fā)生傾斜，引起了軒然大波，負(fù)責(zé)施工的建筑公司已經(jīng)承認(rèn)提供了虛假的施工數(shù)據(jù)，才使得工程審核獲得了通過。因為建筑問題非常敏感，對于企業(yè)來說，弄虛作假，偷工減料的成本太高。一家企業(yè)如果出現(xiàn)信譽(yù)問題，不僅會受到主管部門的追究和處罰，同時還會面臨全社會的批判，嚴(yán)重的企業(yè)可能因為巨額賠償導(dǎo)致破產(chǎn)重組。比如這次的事件，盡管調(diào)查尚未完全結(jié)束，這家建筑公司將承擔(dān)重建，為從公寓里搬出來的業(yè)主支付房費等費用已經(jīng)是不可避免的了。