• 【發(fā)布單位】作者：朱林 黃麗柔
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• 【發(fā)布日期】2015-09-20 09:12:31
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-“殺狗令”接二連三：殘忍背后需立法保護(hù)動(dòng)物-

8月下旬，四川省巴州市巴中區(qū)清江鎮(zhèn)發(fā)布“殺狗令”：野犬、烈性犬、大型犬、非防疫犬將全面強(qiáng)制捕殺；只拴養(yǎng)，不防疫的也要強(qiáng)制捕殺，捕殺費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。該“殺狗令”由一名網(wǎng)友在新浪微博上爆料后，引起廣大愛(ài)狗人士的強(qiáng)烈抗議。



 一波未平，一波又起。



 9月7日，西安幾名愛(ài)狗人士，攔截了一輛無(wú)證運(yùn)狗車輛，要求車主夫婦釋放運(yùn)載的300多條狗，雙方僵持十幾小時(shí)，女車主一度情緒激動(dòng)，用刀猛扎自己大腿。據(jù)了解，這是今年以來(lái)，西安愛(ài)狗人士第二次攔截?zé)o證運(yùn)狗車。



 接二連三的“殺狗令”究竟所為何事？現(xiàn)代城市社區(qū)人與寵物該如何和諧相處？捕殺中的拯救，愛(ài)狗人士在廣西玉林狗肉節(jié)的活動(dòng)更是引發(fā)關(guān)于動(dòng)物保護(hù)與傳統(tǒng)民俗間張力的反思。這同樣也是考驗(yàn)城市社區(qū)管理者的一個(gè)棘手問(wèn)題。



 狗命微賤 ？



 狗，人類最忠實(shí)的朋友?？缮钪胁⒉皇撬腥藢?duì)這位“朋友”很友好。除了不時(shí)有地方頒布所謂的“殺狗令”，殘忍的虐狗事件更是頻頻發(fā)生。



 2008年，南京一小區(qū)幾名男女用汽油澆在小狗身上，點(diǎn)燃打火機(jī)焚燒。



 2010年，一段被稱為“虐狗門(mén)”的視頻中，一初中生將小狗從兩米高的樓梯摔下，并將鞭炮塞進(jìn)奄奄一息的小狗的耳朵及嘴巴，更拿棍棒對(duì)其毆打。



 2014年，在廣東汕頭鬧市區(qū)，一輛懸掛粵D牌照的黑色轎車后面拖行狗只，致使小狗血肉模糊。



 家住天津昆裕里社區(qū)愛(ài)狗人士張女士對(duì)此表示：“太血腥，太殘忍。無(wú)論如何那是生命！”



 同在昆裕里社區(qū)，記者采訪到正在遛狗的楊女士。對(duì)于喂養(yǎng)寵物，楊女士認(rèn)為，既然養(yǎng)了它，就有責(zé)任和義務(wù)照顧好，不能說(shuō)不想養(yǎng)了，就隨便遺棄。之所以出現(xiàn)“殺狗令”，部分是因?yàn)椴簧賹櫸镏魅瞬回?fù)責(zé)任?！皩櫸镆彩巧?，怎么可以隨便丟棄。但即使它們對(duì)社會(huì)有一定威脅，但‘殺狗令’的做法太野蠻、太荒唐?！?


 有民間動(dòng)物保護(hù)組織工作人員指出，“殺狗令”和虐待動(dòng)物的現(xiàn)象都不應(yīng)該，說(shuō)明社會(huì)整體的文明程度有待提高。



 殘忍背后



 對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的虐狗現(xiàn)象，有愛(ài)狗人士表示，遭遇不幸的狗多是被領(lǐng)養(yǎng)的。領(lǐng)養(yǎng)者與狗缺少感情基礎(chǔ)，出現(xiàn)問(wèn)題后可能會(huì)以虐狗的極端方式處理，又或者將狗遺棄，使之成為流浪狗。



 與虐狗不同，“殺狗令”屢現(xiàn)在一定程度上反映了城市管理中的病癥。



 近年，隨著城市中喂養(yǎng)寵物犬的人越來(lái)越多，狗在帶給人們陪伴和歡樂(lè)的同時(shí)，也帶來(lái)了問(wèn)題。



 “大街上的流浪狗，尤其是一些大型犬，造成了一定的人身安全隱患。狗雖然平時(shí)溫順，但不排除獸性大發(fā)的時(shí)候。” 愛(ài)狗人士李先生認(rèn)為，社會(huì)上流浪狗增多主要是前些年興起的養(yǎng)狗熱引起的，但有些養(yǎng)狗人缺少責(zé)任心，或者覺(jué)得狗沒(méi)有價(jià)值了，就隨意遺棄。



 養(yǎng)狗帶來(lái)的公共衛(wèi)生問(wèn)題也不容忽視。一些狗主人在喂養(yǎng)自己愛(ài)犬的同時(shí)，忽略了鄰居、他人的感受，比如在遛狗時(shí)讓狗隨意拉屎撒尿，影響居民區(qū)花園、道路等公共區(qū)域衛(wèi)生，惹人生厭。有些狗被遺棄后，淪為流浪狗，只能在垃圾堆等地覓食，身上很可能攜帶病菌。



 “當(dāng)然，你養(yǎng)它就得管它，不能叫它亂拉亂尿的?！睏钆咳缡钦f(shuō)。



 事實(shí)上，清江鎮(zhèn)政府給出的關(guān)于“殺狗令”的解釋就反映了公共管理中的難題。清江鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)人指出：“近年清江鎮(zhèn)狂犬病預(yù)防控制工作比較嚴(yán)峻，今年已發(fā)生多起野犬咬人事件，野犬、烈性犬、大型犬、非防疫犬等給轄區(qū)居民出行和生活帶來(lái)很多安全隱患。”



 在蘭州大學(xué)法學(xué)院副教授胡珀看來(lái)，人類善待動(dòng)物是衡量一個(gè)社會(huì)文明程度的標(biāo)準(zhǔn)，隨著道德水平的提高和文明成都的提高，人類有必要也有責(zé)任善待動(dòng)物，甚至通過(guò)法律手段確保動(dòng)物和人在城市社區(qū)和諧相處。



 對(duì)于社會(huì)上的虐狗事件頻現(xiàn)，胡珀認(rèn)為：“立法的缺失是造成虐待動(dòng)物事件屢次發(fā)生的一個(gè)重要原因，但道德水平和社會(huì)文明程度也是重要的影響因素?！?


 立法保護(hù)



 在各種“殺狗令”中，首當(dāng)其沖的就是流浪狗。由于流浪狗得不到有效看管和保護(hù)，衛(wèi)生和安全隱患都相對(duì)較大，流浪狗的問(wèn)題其實(shí)不應(yīng)忽視。有愛(ài)狗人士指出，流浪狗之所以比較多，一定程度上是因?yàn)榱骼斯范嘧杂山慌?，基本上是無(wú)節(jié)制生育。



 “對(duì)于城市寵物要合理控制，政府最好能夠設(shè)立一些相關(guān)管理部門(mén)，例如可以大眾進(jìn)行犬類知識(shí)普及?！碧旖蚝?xùn)|區(qū)居委會(huì)工作人員說(shuō)：“在辦理養(yǎng)狗證時(shí)，應(yīng)要求養(yǎng)狗人簽訂相關(guān)的承諾書(shū)，要求履行養(yǎng)狗的相關(guān)義務(wù)?！彼€建議，居民辦理養(yǎng)狗證時(shí)，相關(guān)部門(mén)可以給養(yǎng)狗人發(fā)一些有關(guān)的安全、衛(wèi)生的諸如養(yǎng)狗指南的材料，指導(dǎo)普通百姓正確養(yǎng)犬。



 北京市保護(hù)小動(dòng)物協(xié)會(huì)工作人員姚力友指出，城市中流浪動(dòng)物的無(wú)序繁殖是導(dǎo)致流浪動(dòng)物較多的一個(gè)重要原因。為此，北京市保護(hù)小動(dòng)物協(xié)會(huì)還聯(lián)合中國(guó)獸醫(yī)師協(xié)會(huì)與北京50多家寵物醫(yī)院合作，為流浪動(dòng)物做絕育手術(shù)。



 姚力友介紹，會(huì)員以及一些志愿者很多時(shí)候也只能做些力所能及的事，救助身邊社區(qū)的流浪貓狗，給百姓宣傳普及養(yǎng)護(hù)知識(shí)，盡可能提升人們的素質(zhì)?！熬褪窍Ｍ伺c動(dòng)物和諧一些，你可以不喜歡，但是不要去傷害它們?！币ατ颜f(shuō)。



 胡珀也強(qiáng)調(diào)在保護(hù)動(dòng)物過(guò)程中宣傳和教育的作用。胡珀表示：“通過(guò)宣傳，使社會(huì)成員認(rèn)識(shí)到人類需要依賴其他動(dòng)物生存，教育社會(huì)成員善待動(dòng)物。”



 同時(shí)，胡珀強(qiáng)調(diào)了立法對(duì)保護(hù)動(dòng)物以及促進(jìn)人與動(dòng)物和諧相處的重要性。胡珀指出，現(xiàn)有的有關(guān)保護(hù)動(dòng)物的法律主要是《野生動(dòng)物保護(hù)法》，僅對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)，尚未對(duì)所有動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)范圍較小。



 “隨著人類與動(dòng)物間的關(guān)系變化，特別是動(dòng)物權(quán)益受損的現(xiàn)狀直接影響到人類社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡快制定《反虐待動(dòng)物法》或《動(dòng)物保護(hù)法》，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文明程度達(dá)到一定水平時(shí)可進(jìn)一步制定《動(dòng)物福利法》來(lái)有效改良人與動(dòng)物間的不和諧關(guān)系。”胡珀說(shuō)。