• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2003〕047號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-20
• 【生效日期】2003-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委 關(guān)于推進(jìn)放心早點(diǎn)工程實(shí)施意見(jiàn)的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委
關(guān)于推進(jìn)放心早點(diǎn)工程實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政辦發(fā)〔2003〕047號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市商委《關(guān)于推進(jìn)放心早點(diǎn)工程的實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。





 二OO三年八月二十日





 關(guān)于推進(jìn)放心早點(diǎn)工程的實(shí)施意見(jiàn)





 在全市商業(yè)部門的共同努力下，近幾年我市早點(diǎn)供應(yīng)狀況有了一定改善，人民群眾吃早點(diǎn)難的問(wèn)題得到了一定程度的緩解。但是，隨著城市建設(shè)步伐的加快，新建居民區(qū)的不斷涌現(xiàn)，社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)仍不適應(yīng)實(shí)際需求。同時(shí)，由于人民群眾收入水平不斷提高，居民對(duì)衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、快捷、方便早點(diǎn)的需求日益迫切。為此，對(duì)推進(jìn)我市以市內(nèi)六區(qū)為重點(diǎn)的放心早點(diǎn)工程提出以下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)



 推進(jìn)放心早點(diǎn)工程，要以全市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，堅(jiān)持面向社區(qū)多層次的消費(fèi)群體，著眼于滿足居民方便、快捷、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的多方面消費(fèi)需求，以培育早點(diǎn)（含快餐，下同）龍頭企業(yè)、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加快建設(shè)布局合理、運(yùn)作規(guī)范、品種多樣、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、環(huán)境優(yōu)美的早點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。



 根據(jù)市內(nèi)六區(qū)現(xiàn)有早餐網(wǎng)點(diǎn)（2033個(gè)）的布局狀況，按照每500戶或1500人左右建設(shè)1―2家放心早點(diǎn)店（部）的規(guī)劃構(gòu)想，經(jīng)過(guò)三年的努力，市區(qū)要新建早點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)1000家，總量突破3000家；早點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到15―20家，連鎖化程度達(dá)50％以上；年?duì)I業(yè)收入15億元以上，占全市餐飲業(yè)的比重達(dá)10％以上；新創(chuàng)就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)。2003年作為起步年，在制定出臺(tái)全市放心早點(diǎn)工程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和放心早點(diǎn)工程連鎖企業(yè)示范店標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，市內(nèi)六區(qū)要培育早點(diǎn)龍頭企業(yè)5―6家，新增早點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)（部）200家，同時(shí)建成一批放心早點(diǎn)工程連鎖企業(yè)示范店。



 二、工作重點(diǎn)及任務(wù)



 在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各區(qū)政府負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，規(guī)劃引導(dǎo)與企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合，新建網(wǎng)點(diǎn)與改造提升老網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序相結(jié)合。近期重點(diǎn)落實(shí)5項(xiàng)工作任務(wù)：



 （一）制定規(guī)劃方案，落實(shí)發(fā)展目標(biāo)。各區(qū)政府要按照全市統(tǒng)一目標(biāo)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，抓緊研究制訂各自推進(jìn)放心早點(diǎn)工程的專項(xiàng)規(guī)劃，提出今后幾年特別是今年的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)及具體實(shí)施方案，搞好目標(biāo)分解及傳遞，層層落實(shí)到有關(guān)單位和責(zé)任人，以確保及時(shí)、有效地推進(jìn)和實(shí)施放心早點(diǎn)工程。



 （二）堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高水平示范店。全市放心早點(diǎn)工程連鎖企業(yè)示范店的基本標(biāo)準(zhǔn)是：早點(diǎn)店母體為連鎖企業(yè)；單體店?duì)I業(yè)面積（含廚房餐廳）200平方米以上，餐廳座位50個(gè)以上；連鎖店須統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；日常經(jīng)營(yíng)花色品種50個(gè)以上。放心早點(diǎn)工程啟動(dòng)第一年內(nèi)，各區(qū)應(yīng)建成若干家標(biāo)準(zhǔn)示范店。



 （三）發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，培育做大龍頭企業(yè)。全市培育放心早點(diǎn)工程龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)分為基本標(biāo)準(zhǔn)與近期標(biāo)準(zhǔn)。基本標(biāo)準(zhǔn)是：企業(yè)為連鎖企業(yè)；企業(yè)注冊(cè)資本金1000萬(wàn)元以上；加工配送中心建筑面積1000平方米以上；配送花色品種50種以上；配送網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)以上；配送中心有5部以上專用配送汽車。近期標(biāo)準(zhǔn)是：企業(yè)注冊(cè)資本金200萬(wàn)元以上；加工配送中心建筑面積400平方米以上；配送花色品種30種以上；配送網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)以上；配送中心有兩部以上專用配送汽車。放心早點(diǎn)工程啟動(dòng)第一年內(nèi)，各區(qū)應(yīng)分別培育龍頭企業(yè)1－2家。



 （四）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，調(diào)動(dòng)一切積極因素。各區(qū)要在制定專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，面向全社會(huì)，面向各行業(yè)，面向各種所有制，公布實(shí)施方案，公開招投標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，選擇龍頭企業(yè)，并與所選企業(yè)簽定相關(guān)合同，實(shí)施契約化項(xiàng)目管理。



 （五）實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政策扶持。對(duì)于新開辦的符合天津市早點(diǎn)連鎖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)市商委和市財(cái)政（地稅）局共同認(rèn)定的放心早點(diǎn)工程連鎖企業(yè)及單體早點(diǎn)店，凡符合《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》 （財(cái)稅〔2002〕208號(hào)）精神的，從開辦之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對(duì)于新開辦的符合天津市早點(diǎn)連鎖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)市商委和市財(cái)政（地稅）局共同認(rèn)定的放心早點(diǎn)工程連鎖企業(yè)，安置下崗失業(yè)人員60％以上，給予免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加2年的優(yōu)惠政策。下崗失業(yè)人員包括：國(guó)有企業(yè)下崗及失業(yè)人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的富余人員、待業(yè)青年、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。



 各區(qū)也要對(duì)此給予必要的政策支持。



 三、保證措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)放心早點(diǎn)工程涉及全市方方面面，各區(qū)政府、各有關(guān)部門要將這項(xiàng)工作列入為人民群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容。市放心早點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市人民政府副秘書長(zhǎng)姜喜瑞兼任，市商委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市總工會(huì)、市商委、市內(nèi)六區(qū)政府等各有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)召開會(huì)議并形成紀(jì)要，以便分頭抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商委，負(fù)責(zé)日常工作的具體組織與協(xié)調(diào)。



 （二）各有關(guān)部門齊抓共建。全市各有關(guān)部門，都要為推進(jìn)放心早點(diǎn)工程搞好服務(wù)，提供方便。市區(qū)公安交管部門要為早點(diǎn)連鎖企業(yè)核發(fā)滿足配送要求的車輛通行證；市容、區(qū)街等部門要為相關(guān)企業(yè)提供并核準(zhǔn)早點(diǎn)店（部）設(shè)置地點(diǎn)；廣告管理部門要將早點(diǎn)店視為廣告載體，允許有關(guān)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后辦理廣告業(yè)務(wù)；市工商、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門都要為此搞好相關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)工作。



 （三）整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。全市各級(jí)政府及有關(guān)部門，要切實(shí)堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓管理，深入持久地開展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整頓工作，尤其對(duì)那些無(wú)照經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)和“馬路餐桌”，要堅(jiān)決依法予以取締，努力營(yíng)造一個(gè)統(tǒng)一公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的良好市場(chǎng)環(huán)境。



 我市以市內(nèi)六區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)放心早點(diǎn)工程的實(shí)施意見(jiàn)，其他區(qū)縣可參照并結(jié)合本地實(shí)際，制定規(guī)劃，組織實(shí)施。





 天津市商業(yè)委員會(huì)

 二○○三年八月十五日