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• 【發(fā)布日期】2014-06-24 08:08:33
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• 【所屬類別】立法追蹤

食品安全法修訂草案突出預(yù)防為主強(qiáng)化食品追溯-我國(guó)將建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度-

    
中國(guó)法院網(wǎng)訊 (張先明) 《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案）》6月23日上午正式提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議。據(jù)悉，草案圍繞黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度的總體要求，突出預(yù)防為主等修訂思路，強(qiáng)化食品追溯等制度，修改幅度很大，新增條款繁多，涉及產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)非常復(fù)雜。



 與現(xiàn)行食品安全法相比，草案修訂的主要內(nèi)容集中體現(xiàn)在強(qiáng)化預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度，設(shè)立最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管法律制度，建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度，實(shí)行社會(huì)共治等四個(gè)方面。



 草案有關(guān)強(qiáng)化預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度的內(nèi)容，主要是完善基礎(chǔ)性制度，增加風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃調(diào)整、監(jiān)測(cè)行為規(guī)范、監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)等規(guī)定，明確應(yīng)當(dāng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情形，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)信息交流制度，提出加快標(biāo)準(zhǔn)整合、跟蹤評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況等要求；增設(shè)責(zé)任約談制度，規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)采取措施消除安全隱患的，監(jiān)管部門(mén)可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。



 草案有關(guān)設(shè)立最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管法律制度的內(nèi)容，主要是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)增設(shè)投料、半成品及成品檢驗(yàn)等關(guān)鍵事項(xiàng)的控制要求，嬰幼兒配方食品的配方備案和出廠逐批檢驗(yàn)等義務(wù)，并明確規(guī)定不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉；在食品流通環(huán)節(jié)增設(shè)批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度和網(wǎng)絡(luò)食品交易相關(guān)主題的食品安全責(zé)任；完善食品追溯制度，細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，增加規(guī)定食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制。



 草案有關(guān)建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度的內(nèi)容，主要是突出民事賠償責(zé)任，規(guī)定實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，要求接到消費(fèi)者賠償請(qǐng)求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉，同時(shí)完善了消費(fèi)者在法定情形下可以要求十倍價(jià)款或者三倍損失的懲罰性賠償金制度。加大行政處罰力度，對(duì)在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，規(guī)定直接吊銷許可證，并處最高為貨值金額三十倍的罰款。



 草案有關(guān)實(shí)行社會(huì)共治的內(nèi)容，主要是規(guī)定食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，明確對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)應(yīng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范食品安全信息發(fā)布，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀公布食品安全信息，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。增設(shè)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。