• 【發(fā)布單位】作者：劉志月
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-12-03 10:50:11
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-武漢立法將村民自建房納入安全管理-市人大常委會召開新聞發(fā)布會解析條例亮點

對村民自建房屋的安全管理設專章予以肯定,建立房屋安全鑒定單位名錄管理制度,房屋主管部門定期向社會公布鑒定單位名錄,建立全市房屋安全管理信息系統(tǒng)、危房管理清冊和定期巡查制度……這是《武漢市房屋安全管理條例》規(guī)定的內容,條例將于2014年1月1日起正式施行。



 湖北省武漢市人大常委會近日召開新聞發(fā)布會,解析該條例的諸多亮點。



 首次將村民自建房納入管理



 武漢市人大常委會法規(guī)工作室副主任龐少華介紹說,房屋安全管理涉及的對象比較復雜,有的房屋安全管理相關法律法規(guī)已經作了規(guī)定,而村民自建房屋的安全管理有其特殊性。



 “從某種意義上說,村民自建房屋屬于‘三無’產品:沒有設計單位,沒有施工單位,沒有監(jiān)理單位。這就對其建成后的安全管理問題提出了挑戰(zhàn)?！饼嬌偃A指出。



 在條例征求意見階段,武漢市新洲區(qū)部分村民代表對初稿中涉及的農村自建房管理等同于城市房屋管理提出了異議,認為條例適用范圍過大,且如果按照條例初稿要求將農村自建房管理權放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,會因人員、經費等問題而導致落實困難。



 對此,考慮到村民自建房屋在安全和管理上的特殊性,條例第六章專門規(guī)定了“村民自建房屋的安全管理”,規(guī)定全市建立村民自建房屋安全管理制度,街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在市、區(qū)建設、規(guī)劃、房管、城管等部門的指導下,對村民自建房屋在村莊規(guī)劃、建筑規(guī)范、施工質量等方面逐步推行規(guī)范化管理,向村民提供備選房型,引導村民選擇有資質單位設計的方案和有資質的施工單位,通過合同約定房屋保修責任,保障房屋使用安全。



 房屋安全鑒定將走向市場化



 房屋安全鑒定市場化已成趨勢。為加強房屋安全鑒定管理,條例規(guī)定,房屋主管部門要建立房屋安全鑒定單位名錄管理制度,定期向社會公布鑒定單位名錄,為當事人選擇鑒定單位提供方便。



 條例還對需委托房屋鑒定單位進行房屋安全鑒定的情況作了列舉,即房屋有達到使用年限,房屋地基基礎、墻體或者其他承重構件出現明顯下沉、斷裂、變形、腐蝕等四種情形但需要繼續(xù)使用的。



 武漢市住房保障和房屋管理局副局長鄧緒海介紹說,房屋使用年限到期后,房屋主管部門會將相關信息書面告知當地業(yè)主管理委員會及房屋安全責任人,并督促其及時委托房屋鑒定單位進行鑒定。



 在房屋安全鑒定費用問題上,鄧緒海表示,自從2012年12月財政部、國家發(fā)改委取消“城市房屋安全鑒定費”這項行政性收費后,房屋鑒定現階段免費,開放之后的鑒定價格將由市場決定,房屋主管部門僅承擔管理及調解糾紛的責任。



 申請專項維修資金有新渠道



 按照規(guī)定,房屋專項維修資金的使用要遵守“兩個三分之二”原則,即“業(yè)主大會決定籌集和使用專項維修資金以及決定改建、重建建筑物及其附屬設施設備,應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主同意”。



 龐少華介紹說,由于申請條件比較高,全國各地房屋專項維修資金“睡大覺”現象并不鮮見。以武漢為例,幾十億專項資金用出去的僅有幾千萬元。



 對此,條例明確規(guī)定,發(fā)生危及房屋安全的緊急情況,需要立即對住宅共用部位進行維修、改造的,可以由業(yè)主委員會或社區(qū)居民委員會根據相關規(guī)章規(guī)定,向所在區(qū)房屋主管部門提出使用申請,經審核同意后可以使用住宅專項維修資金。



 “條例實施后,公共維修部分可按要求由業(yè)委會或居委會提出申請,房屋安全救助專項資金利用率可以得到有效提高?！饼嬌偃A認為。