• 【發(fā)布單位】作者：王曉雁
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-10-25 15:49:09
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

北京明年擬出臺首部大氣污染防治法規(guī)-草案修改稿四大看點(diǎn)回顧-

一部地方性法規(guī),從立法步驟上得經(jīng)過三審,由原計(jì)劃今年年底出臺推遲至明年年初,經(jīng)市人代會審議表決才能頒布；從內(nèi)容上看,光是二審,就將修改稿從一審稿的96條增加至130條,新增和修改條數(shù)達(dá)57條,占修改稿的44%……



 據(jù)了解,這部條例出臺后,將成為國內(nèi)首個針對大氣污染防治而出臺的地方性法規(guī)。



 違法成本高于獲利



 根據(jù)北京市人大官網(wǎng)上公開的《北京市大氣污染防治條例(草案修改稿)》顯示,多項(xiàng)更為嚴(yán)厲的懲處措施彰顯了北京治理空氣質(zhì)量“動真格”的決心。



 為提高大氣污染違法成本,草案修改稿中首次提出“違法成本高于獲利”的原則,受到罰款、沒收等行政處罰兩次以上的,作出處罰決定的部門可在上一次處罰金額基礎(chǔ)上加倍處罰,取消加倍處罰的100萬元上限。排放大氣污染物以至造成嚴(yán)重污染,構(gòu)成犯罪的,將依法追究其刑事責(zé)任。



 草案修改稿中,將以下幾類違法行為納入“加倍處罰無上限”范圍:在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品；機(jī)動車排放污染物超標(biāo)；機(jī)動車所有者或使用人逾期未進(jìn)行排污定期檢測等。



 新增公共治理明確責(zé)任



 與一審稿相比,草案修改稿在結(jié)構(gòu)上專門增加了“公共治理”章節(jié),明確了政府、企業(yè)、公眾等利益各方在大氣污染防治中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。



 草案修改稿第十條提到,保護(hù)大氣環(huán)境、防治污染,需要建立公共治理機(jī)制,由市和區(qū)縣政府對空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé),排污單位落實(shí)治污主體責(zé)任,公眾參與環(huán)境保護(hù),社會加強(qiáng)監(jiān)督,形成各負(fù)其責(zé)、共同治理的局面。



 受大氣污染損害可訴訟



 “公眾參與”是此次草案修改稿的亮點(diǎn)之一。第四十七條規(guī)定,公民因大氣環(huán)境污染受到損害的,有權(quán)依法要求排污方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,排除危害并賠償損失。



 草案修改稿還規(guī)定,公民有權(quán)要求市和區(qū)縣人民政府及環(huán)保有關(guān)部門依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)大氣環(huán)境事件以及大氣環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用、大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)情況、污染物排放限期治理情況等信息。