• 【發(fā)布單位】作者：崔清新 余曉潔 周蕊
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-10-22 15:01:35
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-網(wǎng)絡(luò)時代，消費者權(quán)益怎么保障-——詳解消保法修正案草案關(guān)于規(guī)范網(wǎng)購條款

網(wǎng)絡(luò)購物的盛行，讓人們的消費方式、消費結(jié)構(gòu)和消費理念都發(fā)生了“革命性”變化，也給消費者權(quán)益保護帶來了新課題。提請十二屆全國人大常委會審議的消費者權(quán)益保護法修正案草案順應(yīng)社會發(fā)展和消費形式的變化，針對“網(wǎng)絡(luò)時代的消費”作出“與時俱進”的修改，成為這次修改消保法的亮點。



 中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心報告顯示，截至2013年6月底，我國網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)民規(guī)模達到2．71億人。與此同時，涉及網(wǎng)購的消費者投訴也迅速增加，以北京市工商部門和消協(xié)2012年受理的申訴投訴量看，涉及網(wǎng)購的申訴投訴數(shù)量居首位。



 針對這一狀況，今年4月提請全國人大常委會一審的消保法修正案草案賦予消費者網(wǎng)購“后悔權(quán)”，規(guī)定：“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七天內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費者支付的價款?！?


 全國人大常委會委員蔣莊德認為，消費者相對來講是弱勢群體，現(xiàn)在新的銷售方式對消費者設(shè)立一個后悔期對其權(quán)益保護有幫助。同時，一些常委會委員、代表、地方和部門提出，草案的規(guī)定對維護消費者權(quán)益、增強消費信心具有積極意義，但也要考慮網(wǎng)絡(luò)購物等市場發(fā)育程度和對經(jīng)營者的影響，防止濫用這種權(quán)利，建議明確不宜退貨的情形和退貨費用的承擔(dān)，從而增強法律適用的確定性和可操作性。



 對此，今年8月，草案二審稿進一步列舉了幾種不宜退貨的情形：消費者定作的；鮮活易腐的；消費者拆封的音像制品、計算機軟件；交付的報紙、期刊；其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的商品除外。



 有常委會委員認為，建立網(wǎng)絡(luò)銷售商品的無理由退貨制度是好的，但也應(yīng)防止權(quán)利濫用，進一步明確不適用無理由退貨的商品種類，同時建議明確退貨的運費由誰承擔(dān)。



 全國人大常委會委員馮淑萍指出，無理由退貨也該對消費者有制約。消保法是保護消費者權(quán)益的法律，也要合理處理消費者與經(jīng)營者的關(guān)系。消費者退貨應(yīng)該保證商品完好無缺，雙方的權(quán)利和義務(wù)要兼顧。



 華東政法大學(xué)教授金可可指出，無理由退貨制度和冷靜期的設(shè)置有利于對消費者權(quán)益的保護，明確不適用于無理由退貨的范圍、明確運費不退回，對商家更為公平。



 因此，21日提請審議的草案三審稿明確：“退回商品的運費由消費者承擔(dān)”，同時細化了單列的不宜退貨的商品包括“消費者拆封的或者在線下載的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品”。



 為了區(qū)別于由于經(jīng)營者過失造成消費者退貨的情況，草案三審稿還規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運輸?shù)缺匾M用。



 草案還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺作為第三方，承擔(dān)有限責(zé)任。三審稿增加了網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者向消費者承擔(dān)先行賠付責(zé)任的條件，即在不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，承擔(dān)先行賠付責(zé)任。



 對此，騰訊網(wǎng)法務(wù)部總監(jiān)趙治提出，草案較好地處理了保護消費者權(quán)益和促進經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，特別是對網(wǎng)絡(luò)購物的規(guī)定，較為合理地平衡了消費者和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的利益。