• 【發(fā)布單位】作者：王春
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-29 09:58:29
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-浙江出臺違法建筑處置規(guī)定-立法緊急叫停在建違法建筑

浙江省十二屆人大常委會第四次會議近日通過《浙江省違法建筑處置規(guī)定》,該規(guī)定將于10月1日起施行。



 浙江目前存量違法建筑7726.635萬平方米,估計(jì)實(shí)際量將超過1億平方米,浙江省委、省政府啟動(dòng)“三改一拆”行動(dòng),將用3年時(shí)間,完成改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村1.4億平方米,拆除違法建筑1億平方米。



 2010年,浙江省出臺了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與規(guī)范建設(shè),但新的違法建筑仍在不斷產(chǎn)生。隨著“三改一拆”拆違執(zhí)法力度的加大,完善拆違程序,遏制新的違法建筑產(chǎn)生,制定違法建筑處置的地方性法規(guī)呼之欲出,在此背景下,《浙江省違法建筑處置規(guī)定》列入了今年浙江省人大常委會一類立法項(xiàng)目。



 違法建筑的準(zhǔn)確認(rèn)定是違法建筑依法處置的前提和基礎(chǔ),規(guī)定明確,違法建筑是指未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物,以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物,包括城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑。



 規(guī)定還明確,設(shè)區(qū)的市人民政府或者縣(市)人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī),結(jié)合本行政區(qū)域城市、鎮(zhèn)規(guī)劃或者鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的實(shí)施情況,制定違法建筑的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并向社會公布。



 對于正在建設(shè)的違法建筑處置,該規(guī)定保留了“即查即拆”制度。對在建違法建筑緊急叫停,最大程度減少違法建筑當(dāng)事人損失、降低執(zhí)法成本,被視為對在建違法建筑的最佳處置辦法。



 在該規(guī)定征求意見過程中,有意見認(rèn)為,根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)須待當(dāng)事人法定救濟(jì)期限屆滿,才能啟動(dòng)強(qiáng)制拆除的行政強(qiáng)制執(zhí)行程序,草案規(guī)定“即查即拆”與此規(guī)定不相一致。



 對此,浙江省人大法制委員會召開專家論證會,進(jìn)行了專家論證。大多數(shù)專家認(rèn)為,行政強(qiáng)制分為行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行,行政強(qiáng)制法的上述規(guī)定僅是對行政強(qiáng)制執(zhí)行的要求,而規(guī)定的對繼續(xù)建設(shè)部分的“即查即拆”,是為了制止違法行為的擴(kuò)大而采取的暫時(shí)性控制措施,屬于行政強(qiáng)制措施,與行政強(qiáng)制法的規(guī)定并不沖突。



 為遏制違法建筑搶建蓄建現(xiàn)象,規(guī)定提出,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)違法建筑正在建設(shè)中的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門采取拆除繼續(xù)建設(shè)部分的措施。