• 【發(fā)布單位】作者：楊傲多
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-05-30 14:08:46
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-《四川省政務服務條例》6月1日施行-

《四川省政務服務中心工作條例（草案）》在四川省第十二屆人大第二次會議上審議通過，將于6月1日起施行。條例名稱最后確定為《四川省政務服務條例》，條例由53條精簡為40條，減少了13條。四川省人大法制委員會副主任委員王希龍介紹，制定政務服務條例的主要目的是鞏固行政審批制度改革成果，促進政府進一步轉(zhuǎn)變職能，強化社會服務，提高辦事效率，減少行政審批事項，由重管理向管理和服務并重的行政方式轉(zhuǎn)變。因此，條例規(guī)范的主體是各級人民政府，重點在政務服務?；谶@個指導思想，此次修改的重點放在規(guī)范各級政府的政務服務活動上。



 關(guān)于政務服務管理體制條例第六條增加規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應當轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，減少審批事項，優(yōu)化政務環(huán)境”，明確了縣級以上地方人民政府在條例規(guī)范中的主體地位。法制委員會審議認為，確立政府、政務服務部門、政務服務中心和管理機構(gòu)的法律地位，明晰相互間的法律關(guān)系，并予以集中規(guī)范，有利于政務服務隊伍責任義務的落實，也有助于申請人權(quán)益的保障。因此條例第四條規(guī)定“縣級以上地方人民政府組織和領(lǐng)導本行政區(qū)域的政務服務工作。所屬政務服務部門承擔具體政務服務。縣級以上地方人民政府政務服務管理機構(gòu)代表本級人民政府協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督本級政務服務部門的政務服務工作，對下級政務服務管理機構(gòu)進行業(yè)務指導?？h級以上地方人民政府應當建設(shè)政務服務中心，集中開展政務服務。政務服務管理機構(gòu)負責政務服務中心管理”。



 關(guān)于政務服務建設(shè)條例總結(jié)了四川省十年來行政審批制度改革經(jīng)驗，將四個建設(shè)即政務中心建設(shè)、信息化數(shù)據(jù)化建設(shè)、制度化標準化建設(shè)、政務服務隊伍建設(shè)納入政務服務建設(shè)一章集中規(guī)范。條例第十條修改為“縣級以上地方人民政府應當加強政務服務隊伍建設(shè)，承辦政務服務事項的工作人員應當是政務服務部門的行政編制人員或者依法授權(quán)承擔政務服務事項的事業(yè)編制人員。政務服務部門負責對政務服務人員的業(yè)務培訓和管理,實行政務服務工作人員定期輪崗制度。政務服務管理機構(gòu)負責對政務服務工作人員進行服務的規(guī)范化培訓和管理”。同時，根據(jù)中央和國務院深化行政審批制度改革“兩集中兩到位”的要求，把條例草案中“兩集中兩到位”的內(nèi)容集中到“政務服務建設(shè)”一章。根據(jù)政務服務延伸到基層的要求，條例第十三條修改為“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務中心，村（社區(qū)）便民服務室（站、點），依法或者受上級政務服務部門委托，集中受理、辦理涉及勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、計劃生育、農(nóng)用地審批、社會福利、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、涉農(nóng)補貼等事項?！薄?


 關(guān)于政務服務監(jiān)督問題根據(jù)常委會組成人員的審議意見，條例進一步強化了政務服務監(jiān)督的內(nèi)容。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是加強政府內(nèi)部的層級監(jiān)督。將條例第第二十九條修改為“縣級以上地方人民政府對本級政務服務部門和下級人民政府政務服務工作進行監(jiān)督，實行政務服務的績效管理、目標考核和責任追究制度”。二是加強社會監(jiān)督。條例第三十條修改為“政務服務工作應當依法向社會公開，接受公眾監(jiān)督，建立健全政務服務的群眾滿意度評價制度?！?王希龍指出，這些監(jiān)督與原條例草案規(guī)定的監(jiān)察監(jiān)督、政務服務管理機構(gòu)的監(jiān)督和政務服務部門的監(jiān)督一起構(gòu)成了一個完整的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而完善了原有的監(jiān)督機制，有助于提升政務服務的效能和水平。