• 【發(fā)布單位】作者：陳麗平
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-05-23 10:16:11
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

常委委員建議明確網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺責(zé)任-引入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者實名認(rèn)證制度-

十二屆全國人大常委會第二次會議，前不久初次審議了消費者權(quán)益保護(hù)法修正案草案。一些常委委員和列席人員提出，應(yīng)認(rèn)真研究電子商務(wù)的特點，在草案中明確網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺的責(zé)任。



 目前只追究經(jīng)營者生產(chǎn)者責(zé)任



 消費者權(quán)益保護(hù)法修正案草案規(guī)定：“消費者在展銷會、租賃柜臺或者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺等購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束、柜臺租賃期滿或者網(wǎng)絡(luò)交易平臺上的銷售者、服務(wù)者不再利用該平臺的，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者或者網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者或者網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償?！?


 “上述規(guī)定中‘也可以’這種表述是含糊的?！眳巫嫔莆瘑T說，現(xiàn)在搞展銷會，是各地促進(jìn)、拉動消費很重要的形式，展銷會結(jié)束以后過了一兩年消費者說這個商品造成損害了，要展銷會來賠償，也沒有道理。這種模糊的條款，造成的后果會很麻煩。



 為此，呂祖善建議改為“舉辦者、柜臺出租者、網(wǎng)絡(luò)交易的提供者應(yīng)該積極協(xié)助消費者追索賠償”。因為損害消費者權(quán)益的責(zé)任應(yīng)該是生產(chǎn)者的責(zé)任。三聚氰胺奶粉我們追究哪家商場的責(zé)任了？我們現(xiàn)在有不少造成危害的藥品，都是正規(guī)渠道銷售的，哪家醫(yī)藥公司、哪個藥店承擔(dān)責(zé)任了？所以不能有這么苛刻的要求。對假冒偽劣產(chǎn)品，我們只能追究經(jīng)營者、生產(chǎn)者的責(zé)任，如果追究市場責(zé)任，市場全關(guān)掉了。



 建議認(rèn)真研究電子商務(wù)的特點



 “隨著信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)成為一個新的業(yè)態(tài)，淘寶網(wǎng)的銷售額已經(jīng)超過了沃爾瑪?！狈叫挛瘑T說，消費者權(quán)益保護(hù)法修正案草案已經(jīng)對這個新業(yè)態(tài)給予了關(guān)注，對網(wǎng)上商品經(jīng)營者的責(zé)任有了規(guī)定。但是在網(wǎng)絡(luò)上購物，最大的一個問題是消費者和經(jīng)營者信息不對稱，消費者是看到經(jīng)營者提供的文字、圖片購買的，買到手后才可能發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)上看到的完全不一樣。草案缺乏對網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺責(zé)任的規(guī)定。



 方新說，在侵權(quán)責(zé)任法、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法中，對網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺責(zé)任已經(jīng)有了一些規(guī)定，可在本法中參照這些規(guī)定進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺的責(zé)任。



 方新認(rèn)為，這種責(zé)任主要是三個方面：一是網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的，若網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者已知或接到被侵權(quán)人投訴而未采取措施的，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。二是提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對通過交易平臺提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者及其發(fā)布的商品和服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度，保證所提供的商品信息的真實性。若出現(xiàn)有違法、違規(guī)、違章行為，應(yīng)該負(fù)責(zé)向工商行政管理部門報告并及時采取必要措施，不能任由虛假商品廣告在網(wǎng)上泛濫。三是交易平臺經(jīng)營者應(yīng)該通過合同或其他方式要求網(wǎng)上商品經(jīng)營者按國家規(guī)定實行商品售后服務(wù)和退換貨制度，如果后者違反商品售后服務(wù)或者退換貨規(guī)定，平臺應(yīng)該先行賠償，并依照合同追究經(jīng)營者的違約責(zé)任。



 “總之，建議認(rèn)真研究新業(yè)態(tài)的特點，明確經(jīng)營者、消費者和網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺三方面的責(zé)任和權(quán)利?！狈叫抡f。



 王萬賓委員也提出，網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)該提供什么服務(wù)？服務(wù)中如果出現(xiàn)問題，應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任？對消費者作什么樣的賠償？全國人大法律委和全國人大常委會法工委對此應(yīng)專門認(rèn)真研究，在本法中作出明確規(guī)定。



 應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)消費者提供詳細(xì)信息



 莫文秀委員說，草案規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺提供者與展銷會舉辦者、柜臺出租者承擔(dān)同等責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)平臺的交易數(shù)量巨大，如果規(guī)定與實體交易一樣的同等責(zé)任，有可能會對網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展造成較大的影響。



 “建議結(jié)合網(wǎng)絡(luò)交易的實際情況，要求網(wǎng)絡(luò)平臺提供者引入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者實名認(rèn)證制度，向網(wǎng)絡(luò)消費者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的詳細(xì)信息，以便網(wǎng)絡(luò)消費者主張權(quán)利?！蹦男阏f。



 她還建議，對網(wǎng)絡(luò)交易作出單獨規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)消費者向經(jīng)過實名認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者主張權(quán)利的，網(wǎng)絡(luò)平臺提供者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任；網(wǎng)絡(luò)消費者向未經(jīng)過實名認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者主張權(quán)利的，網(wǎng)絡(luò)平臺提供者承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)平臺提供者承擔(dān)連帶責(zé)任后，有權(quán)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者追償。



 全國人大外事委員會委員崇泉建議，在草案中增加規(guī)定：為經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)嚴(yán)格審查經(jīng)營者的身份信息和資質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)及時解決經(jīng)營者與消費者的糾紛，并根據(jù)執(zhí)法部門的要求提供相應(yīng)交易信息記錄。因網(wǎng)絡(luò)交易平臺的過錯導(dǎo)致無法追究經(jīng)營者責(zé)任致消費者損失的，網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 崇泉還建議在草案中增加規(guī)定：消費者向從事互聯(lián)網(wǎng)搜索服務(wù)的經(jīng)營者投訴虛假搜索頁面的，互聯(lián)網(wǎng)搜索服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)采取措施及時對虛假搜索頁面進(jìn)行處理。