• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-01
• 【生效日期】2003-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人大常委會(huì)關(guān)于修改《遼寧省信訪條例》的決定

遼寧省人大常委會(huì)關(guān)于修改《遼寧省信訪條例》的決定





 2003年8月1日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議決定對(duì)《遼寧省信訪條例》作如下修改:



 一、第一條修改為：“為保持國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)務(wù)院《信訪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本條例?！?


 二、第二條修改為：“本條例所稱信訪,是指公民、法人和其他組織通過(guò)書(shū)信、走訪、電話、電子郵件等形式，向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出意見(jiàn)、建議、要求和提出申訴、控告、檢舉，依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)?！?


 三、第三條改為第六條：“本條例所稱信訪人，是指進(jìn)行信訪的公民、法人和其他組織?！彼?、第四條改為第二條的第二款：“本條例所稱國(guó)家機(jī)關(guān)是指本省各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。”



 五、第六條修改為：“信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。”



 六、第七條改為第十條：“各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行信訪的權(quán)利?！?


 七、第八條改為第三條：“信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)，受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害信訪人?！卑恕⒌诙滦薷臑椤靶旁L人”。



 九、第九條修改為：“信訪人可以向國(guó)家機(jī)關(guān)提出下列信訪事項(xiàng)：



 （一）向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況；



 （二）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出意見(jiàn)、批評(píng)和建議；



 （三）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為提出申訴、控告或檢舉；



 （四）在自身、他人、公共的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，提出申訴、控告；



 （五）要求受理機(jī)關(guān)處理、答復(fù)和復(fù)查信訪事項(xiàng)；



 （六）其他依法可以提出的信訪事項(xiàng)。”



 十、第十條修改為：“信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）遵守憲法、法律和法規(guī)；



 （二）如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣陷他人；



 （三）接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)作出的符合法律、法規(guī)和政策的處理；



 （四）信訪人采取走訪形式的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所提出；



 （五）不得影響國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，不得損害接待場(chǎng)所的公私財(cái)物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅工作人員，不得攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所，不得圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，不得攔截車(chē)輛、堵塞交通?！?


 十一、第十一條修改為：“多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電話等形式提出；需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不超過(guò)5人。”



 十二、第十二條修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利于工作，方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，具體處理信訪事項(xiàng)。信訪工作人員應(yīng)當(dāng)政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、廉潔奉公，具有相應(yīng)的法律知識(shí)、政策水平和協(xié)調(diào)能力?！?


 增加一款，作為第二款：“國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件，設(shè)立或者指定信訪接待場(chǎng)所，保證必需的信訪工作經(jīng)費(fèi)?！?


 十三、增加一條，作為第十三條：“國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立必要的信訪工作聯(lián)系制度，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)重大信訪事項(xiàng)的處理?！?


 十四、第二十三條修改為：“對(duì)信訪人反映的問(wèn)題，屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，認(rèn)真處理，在30日內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按法律、法規(guī)執(zhí)行。



 對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，凡采用書(shū)信形式提出的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起10日內(nèi)轉(zhuǎn)給有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理，并根據(jù)情況書(shū)面告知信訪人；凡是采用走訪形式提出的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向依法有處理權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)提出?！?


 十五、第二十七條修改為：“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)可以向下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，本級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)可以向本級(jí)其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)交辦信訪案件。



 國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和本級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)交辦的信訪案件，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，要在90日內(nèi)辦結(jié)，并將經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的案件處理結(jié)果，上報(bào)交辦機(jī)關(guān)。逾期不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告辦理情況，并說(shuō)明原因?！?


 十六、第三十條修改為：“精神病人有實(shí)際問(wèn)題要求解決，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或親屬代為反映。



 信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)精神病人來(lái)訪時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其所在地區(qū)、單位或監(jiān)護(hù)人。精神病人所在地區(qū)、單位或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其接回?！?


 十七、增加一條，作為第三十一條：“重大疑難信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，并征得信訪人同意，可以組織信訪聽(tīng)證會(huì)，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的辦理。”



 十八、增加一條，作為第三十二條：“國(guó)家機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)律師參與信訪工作，為國(guó)家機(jī)關(guān)、信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪人提供法律服務(wù)?！笔拧⒌谌l修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在工作中有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）在信訪工作中不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延的；



 （二）對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)交辦的信訪案件頂著不辦或弄虛作假、謊報(bào)處理情況的；



 （三）泄露信訪機(jī)密或?qū)⒖馗?、檢舉信件的內(nèi)容透露給被控告、被檢舉人的；



 （四）丟失、隱匿或者私自銷毀人民群眾信訪材料的；



 （五）利用職權(quán)敲詐勒索、收受賄賂的；



 （六）其他違法或者違反信訪工作紀(jì)律的行為?！?


 二十、第三十三條修改為：“信訪人妨礙信訪秩序的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，也可以建議其所在單位給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分；有下列情形之一，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）利用來(lái)信來(lái)訪蓄意反對(duì)和破壞社會(huì)主義制度，危害國(guó)家安全和公共安全，破壞民族團(tuán)結(jié)的；



 （二）攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所的；



 （三）糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員的；（四）損壞接待場(chǎng)所的公私財(cái)物的；



 （五）圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截車(chē)輛、堵塞交通的；



 （六）歪曲、捏造事實(shí)，誣告陷害他人的；



 （七）以上訪為名行騙，聚眾鬧事的；



 （八）擾亂正常工作秩序、生產(chǎn)秩序和教學(xué)秩序行為的；



 （九）無(wú)理取鬧、屢教不改或串聯(lián)、煽動(dòng)他人無(wú)理上訪的?！?


 二十一、增加一條，作為第三十六條：“對(duì)信訪人進(jìn)行壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?


 二十二、第三十四條修改為：“本省行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。



 外國(guó)人、港澳臺(tái)居民及華僑的來(lái)信來(lái)訪，適用本條例?！?


 二十三、第三十五條修改為：“向地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的有關(guān)司法方面的申訴控告，按照《遼寧省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作條例》的規(guī)定辦理。”



 本決定自公布之日起施行。



 《遼寧省信訪條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。