• 【發(fā)布單位】作者：劉華賓 曹磊
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-11-21 15:39:27
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-上海擬立法防治地面沉降 高鐵等重大工程受嚴密監(jiān)測-

今后，軌道交通、高鐵、越江隧道等重大市政工程施工，將有更嚴密的地面沉降監(jiān)測、控制和管理。11月20日上午，《上海市地面沉降防治管理條例（草案）》提請市十三屆人大常委會三十七次會議一審審議，草案規(guī)定，本市重大市政工程設(shè)施沉降監(jiān)測網(wǎng)將與全市地面沉降監(jiān)測網(wǎng)定期聯(lián)測，避免和減少地面沉降對重大市政工程設(shè)施的影響。



 地下水過量開采是造成地面沉降的主要原因之一，合理開采地下水成為控制地面沉降的基礎(chǔ)性條件。記者注意到，《條例》草案進一步強化了控制地下水開采與回灌相結(jié)合，明確地下水開采總量控制制度；要求在地下水開采方案中明確年度開采總量；規(guī)定在自來水管網(wǎng)到達區(qū)域，除戰(zhàn)備、應(yīng)急備用、優(yōu)質(zhì)飲用水源開發(fā)利用等特殊情形外，禁止開采地下水。



 人工回灌是防治地面沉降的有效手段?！稐l例》草案明確，地下水開采運營單位按照分解的地下水回灌計劃實施回灌作業(yè)。市供水管理處可與采灌井的使用單位或個人協(xié)商約定超出回灌義務(wù)的地下水回灌量。回灌井的回灌費用由市財政承擔，采灌井的回灌費用中相當于取水量的部分，由采灌井的使用單位和個人承擔，超出取水量的部分由市財政承擔。據(jù)了解，2011年與2005年相比，本市地下水開采總量已由7452萬立方米壓縮到1351立方米，壓縮幅度達82％。



 隨著城市高層、超高層建筑不斷興建，大規(guī)模深基坑降排水活動成為影響本市地面沉降的主要因素之一。為此，《條例》草案規(guī)定了地面沉降危險性評估制度，明確將地面沉降易發(fā)區(qū)內(nèi)7米以上的深基坑工程納入危險性評估范圍。其中，開挖深度為7米至15米的一般深基坑工程，建設(shè)單位可以直接采用分區(qū)評估報告，對開挖深度在15米以上的深基坑，必須按規(guī)定委托評估單位單獨進行危險性評估，形成特定的評估報告。



 軌道交通、高鐵、高架道路、越江隧道等重大市政工程中，地面不均勻沉降是影響和危害這些設(shè)施安全運行的重要因素。對此，《條例》草案做了兩方面規(guī)定：市規(guī)劃國土資源部門定期進行重大市政工程設(shè)施沉降監(jiān)測網(wǎng)與全市地面沉降監(jiān)測網(wǎng)聯(lián)測，對重大市政工程設(shè)施沿線地面沉降情況進行綜合分析，并提供給設(shè)施運營管理單位作為安全運行的指導與參考；設(shè)施運營管理單位將日常監(jiān)測數(shù)據(jù)定期報送市規(guī)劃國土資源部門，便于管理部門掌握有關(guān)數(shù)據(jù)信息，更好地采取防治措施。



 《條例》草案還對違法行為設(shè)定了處罰標準。（來源: 東方網(wǎng) ）