• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2012-10-30 14:38:03
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中新網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-財(cái)政票據(jù)管理辦法明年起施行 統(tǒng)一全國票據(jù)管理-

中新網(wǎng)10月30日電 今日，國家財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政票據(jù)管理辦法》，該辦法已于2012年10月11日財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過，自2013年1月1日起施行。對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在總結(jié)財(cái)政票據(jù)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，急需一部在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一適用、法律層次較高、綜合性的財(cái)政票據(jù)管理制度，統(tǒng)一全國票據(jù)管理政策，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政票據(jù)由無序管理狀態(tài)向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。



 近日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在就《財(cái)政票據(jù)管理辦法》有關(guān)問題答記者問時(shí)介紹稱，財(cái)政票據(jù)是指“由財(cái)政部門監(jiān)(印)制、發(fā)放和管理，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開具的憑證。”同時(shí)，《辦法》規(guī)定“財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)”，進(jìn)一步明確了財(cái)政票據(jù)的性質(zhì)和作用。



 針對(duì)制定《辦法》的初衷，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的制定是財(cái)政管理改革和財(cái)政票據(jù)管理工作不斷發(fā)展的客觀需要。一方面，隨著政府非稅收入征收管理的強(qiáng)化和部門預(yù)算、“收支兩條線”制度改革的推進(jìn)，財(cái)政票據(jù)“以票控費(fèi)、以票促收”的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。財(cái)政票據(jù)管理理念不斷更新、票據(jù)種類更加廣泛、管理方式更加多樣、監(jiān)管要求更加嚴(yán)格。這些新的理念、種類、方式、要求迫切需要以法律制度的形式予以確定。另一方面，現(xiàn)行財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定已不能完全適應(yīng)財(cái)政改革和票據(jù)管理的需要。為加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，我部先后制定了《關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理暫行規(guī)定》、《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》等文件。這些規(guī)定在規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理方面發(fā)揮了積極作用，但隨著工作形勢發(fā)展也逐漸暴露出管理規(guī)定不夠全面、不夠統(tǒng)一、法律級(jí)次較低等問題。



 因此，迫切需要在總結(jié)財(cái)政票據(jù)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定一部在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一適用、法律層次較高、綜合性的財(cái)政票據(jù)管理制度，明確規(guī)定財(cái)政票據(jù)的種類以及印制、領(lǐng)購、使用要求，充分反映財(cái)政改革和財(cái)政票據(jù)發(fā)展的新要求，為財(cái)政票據(jù)管理和財(cái)政改革提供良好的制度保障。



 此外，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，近年來，財(cái)政票據(jù)管理工作在財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化思想指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是統(tǒng)一全國票據(jù)管理政策，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政票據(jù)由無序管理狀態(tài)向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變；二是逐步擴(kuò)大票據(jù)管理范圍，實(shí)現(xiàn)由單一的收費(fèi)(罰沒)票據(jù)管理向綜合性財(cái)政票據(jù)管理的轉(zhuǎn)變；三是適應(yīng)部門預(yù)算改革需要，實(shí)現(xiàn)由規(guī)范預(yù)算外資金管理向規(guī)范政府非稅收入征管的轉(zhuǎn)變；四是完善財(cái)政票據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)主要由事前管理向事前、事中、事后三管齊下監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；五是改進(jìn)財(cái)政票據(jù)監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)由手工管理向電子化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變有效地發(fā)揮了財(cái)政票據(jù)在財(cái)政管理方面的職能作用。



 值得關(guān)注的是，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人還對(duì)《辦法》頒布后的工作作出了說明：一是盡快組織開展《辦法》的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)中央部門、地方財(cái)政部門開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高財(cái)政部門、票據(jù)使用單位對(duì)《辦法》的認(rèn)識(shí)和理解。二是根據(jù)《辦法》要求進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度和辦法，逐步形成以《辦法》為核心、相關(guān)實(shí)施辦法相配套，完善、統(tǒng)一、全面的財(cái)政票據(jù)管理制度體系。三是密切關(guān)注《辦法》貫徹落實(shí)情況，研究制定新老票據(jù)銜接辦法，對(duì)《辦法》實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的情況和問題及時(shí)研究處理。四是積極督促地方財(cái)政部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定完善本地區(qū)財(cái)政票據(jù)管理制度，貫徹落實(shí)《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高財(cái)政票據(jù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。