• 【發(fā)布單位】作者：李光明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-10-29 15:06:09
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

安徽修訂實施道路交通安全法辦法-超時駕駛屢教不改將問責(zé)運輸單位-

“客運企業(yè)不得聘用吸毒人員、超時駕駛屢教不改將問責(zé)運輸單位、將行人闖紅燈罰款提高至50元……”安徽省十一屆人大常委會第三十六次會議近日審議通過了修改后的《安徽省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》,自2013年1月1日起實施。該辦法面曾向社會征集了56條意見和建議,并在法規(guī)的四個方面得到體現(xiàn)。



 與現(xiàn)行辦法不同的是,修改后的辦法不僅發(fā)動公民直接參與立法,提高法規(guī)的科學(xué)性和民主性,還明確對禁止疲勞駕駛、禁止非機動車進(jìn)入城市快速路、加強酒駕懲罰力度等社會關(guān)注熱點問題和易引發(fā)交通事故的癥結(jié)所在作出規(guī)定。



 客運企業(yè)不得包庇吸毒人員



 通過面向社會進(jìn)行為期半個月的公開征求意見和建議活動,共有10位公民對該辦法提出56條修改意見和建議。其中,既有針對辦法修改草案提出的,也有針對法規(guī)文本提出的；既有立法方面的,也有執(zhí)法方面的。經(jīng)過梳理和研究,涉及單位報告駕駛員吸毒、保障門前道路通暢、機動車強制報廢及禁止疲勞駕駛等四個方面意見在該辦法中精彩“亮相”,成為三條新增條款。



 在涉及毒駕方面,有些公民提出客運企業(yè)不得聘用吸毒人員,建議對毒駕人員新增限制性條款等意見。由于駕駛?cè)宋?會嚴(yán)重妨礙其安全駕駛機動車,可能造成嚴(yán)重的社會隱患。因此,根據(jù)公民意見,修改后的辦法規(guī)定,發(fā)現(xiàn)本單位機動車駕駛?cè)宋?、注射毒品?應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)交通管理部門報告。



 “公民提出的意見是合理的,在立法中能夠作出規(guī)定的,我們都盡可能地采納?！卑不帐∪舜蟪Ｎ瘯üの敝魅螀潜笳f,比如公民提出客運企業(yè)禁止雇用吸毒人員的意見,修改后的辦法通過要求企業(yè)主動舉報毒駕人員,公安機關(guān)可以注銷其駕駛證；企業(yè)明知不報的,一旦發(fā)現(xiàn)不僅會注銷駕駛?cè)藛T駕駛證,還會對企業(yè)作出處罰,從而使這個問題可以得到解決。



 除了要求單位報告駕駛員吸毒外,修改后的辦法還根據(jù)公民意見,新增規(guī)定“單位設(shè)置門崗、廣告和標(biāo)示牌等,不得影響道路交通安全、暢通”、“應(yīng)當(dāng)報廢的機動車,機動車所有人在辦理新購機動車注冊登記前,應(yīng)當(dāng)辦理報廢的機動車注銷登記手續(xù)”。



 吳斌表示,公民提出的意見多涉及具體的道路管理和行政執(zhí)法,寫入文本比較困難,但會交給政府有關(guān)部門進(jìn)一步研究,保證道路安全法規(guī)的落實。



 四類車輛強制安裝“黑匣子”



 機動車疲勞駕駛嚴(yán)重威脅到人民群眾生命財產(chǎn)安全,也是引發(fā)道路交通事故的“劊子手”之一。尤其是載客汽車、危險物品運輸車輛等,一旦發(fā)生交通事故,后果不堪設(shè)想。對此,修改后的辦法明確禁止機動車駕駛?cè)藛T疲勞駕駛。



 修改后的辦法規(guī)定,機動車駕駛?cè)笋{駛機動車一般每二小時停車休息一次,休息時間不得少于十分鐘；連續(xù)駕車四小時的,應(yīng)當(dāng)停車休息時間不少于二十分鐘。此外,還推行長途客運車輛凌晨二時至五時停止運行或者實行接駁運輸,降低夜間疲勞行駛隱患。



 吳斌介紹說,由于夜間行車危害更大,對長途客車運行分時間段管理。這是根據(jù)國務(wù)院相關(guān)意見制定的,對保護公民生命財產(chǎn)安全起到積極作用。



 基于若是僅靠駕駛員自覺履行,條款的可操作性將大打折扣,修改后的辦法要求用于公路營運的載客汽車、危險貨物運輸車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀,實時監(jiān)控車輛有無超時駕駛行為,提供處罰依據(jù)。若是連續(xù)四小時駕車未按規(guī)定休息,不僅駕駛員要被處罰,對經(jīng)處罰未改正的,運輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員也要承擔(dān)責(zé)任,處二千元以上五千元以下罰款。



 電動車進(jìn)入快速路將受處罰



 提高對行人闖紅燈、跨護欄罰款額度、禁止電動車進(jìn)入快速路,也是修改后的辦法中引起公眾廣泛關(guān)注的兩大新增“亮點”。



 根據(jù)現(xiàn)行辦法規(guī)定,行人、乘車人以及非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的,處警告或者二十元、三十元罰款。安徽省人大法制委員會組成人員認(rèn)為,處罰額度是2005年時設(shè)定的,現(xiàn)在看來處罰較輕,不利于維護交通道路安全。對此,修改后的辦法將罰款額度提高到了五十元。



 安徽省人大內(nèi)司工委副主任馬大偉介紹說,行人若是違反交通信號；跨越、倚坐道路隔離設(shè)施；追車、扒車、強行攔車；或是拋物擊車、進(jìn)入高速公路,將處以警告或者五十元罰款。該處罰對于非機動車駕駛?cè)俗砭岂{駛非機動車、非下肢殘疾人駕駛殘疾人機動輪椅車,或是三輪車、自行車加裝動力裝置、非機動車進(jìn)入上高速公路、城市快速路,以及違反規(guī)定載人、違反交通信號規(guī)定、逆向行駛的,也是同樣適用。



 “由于這類交通事故多發(fā),影響到人民群眾的生命安全。法規(guī)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況和實際工作中遇到的問題,在上位法規(guī)定的范圍之內(nèi),提高了有關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)。”馬大偉說,這樣做可以警示公眾自覺遵守道路交通準(zhǔn)則。