• 【發(fā)布單位】作者：黃玉杰 岳嘉 劉剛
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2012-10-26 09:45:27
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：正義網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-廣州擬立法保護(hù)未成年 未滿16歲不得獨(dú)處危險(xiǎn)場(chǎng)所-

廣州“未保法”完成起草工作,現(xiàn)面向社會(huì)征集修改意見



 對(duì)未成年人的保護(hù),絕不僅僅只是單純勸導(dǎo)孩子別輕易理會(huì)和相信陌生人,或是叮囑孩子別觸碰違法犯罪的事。在新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)的背景下,未成年人保護(hù)工作已成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,并尤其需要對(duì)現(xiàn)有未成年人保護(hù)法律法規(guī)拾遺補(bǔ)缺、整合功能。



 今年6月,廣州市初步擬定《廣州市未成年人保護(hù)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定(草案)》)制訂計(jì)劃。羊城晚報(bào)記者最新從團(tuán)市委獲悉, 《規(guī)定(草案)》近日已完成起草工作,21日起通過(guò)廣州未成年人保護(hù)網(wǎng)正式對(duì)外發(fā)布,并從即日起《規(guī)定(草案)》面向社會(huì)征集修改意見。



 記者了解到, 《規(guī)定(草案)》立法系統(tǒng)工程自啟動(dòng)以來(lái), 廣州市人大高度重視其起草制定工作,將《規(guī)定(草案)》列為市人大內(nèi)部提案,列入明年的市人大規(guī)劃。



 同時(shí),團(tuán)市委為此牽頭成立廣州市未成年人保護(hù)立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,邀請(qǐng)中山大學(xué)、省社科院等單位的專家學(xué)者加入起草組, 并先后組織召開十余次起草組全體會(huì)議,圍繞國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、家庭保護(hù)、社會(huì)保護(hù)等主題,赴全國(guó)部分先進(jìn)省市、港澳地區(qū)學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)立法方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 同時(shí)也深入全市學(xué)校、社區(qū)及相關(guān)單位開展了大量調(diào)研。最近,起草組已起草出《規(guī)定(草案)》第九稿。



 至此,一部符合廣州實(shí)際、并能有效補(bǔ)充《未成年人保護(hù)法》和《廣東省未成年人保護(hù)條例》的未成年人保護(hù)地方法規(guī)已基本成形。



 為保障《規(guī)定》能夠在地方的正確有效實(shí)施,進(jìn)一步拓寬公眾參與立法的渠道,《規(guī)定(草案)》起草組現(xiàn)開通廣州未成年人保護(hù)網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.gz12355.net/web/),并將《規(guī)定(草案)》在該網(wǎng)予以公布,面向社會(huì)廣泛聽取修改建議。有修改意見的請(qǐng)于2012 年11 月15 日前通過(guò)網(wǎng)站直接留言或以郵件方式送團(tuán)市委社區(qū)與權(quán)益工作部。反饋意見征集電子郵箱:tswqyb2012@126.com。反饋意見征集信箱:團(tuán)市委社區(qū)與權(quán)益工作部(地址: 廣州市人民北路875 號(hào)5樓505室,郵編:510170)。留言或郵件請(qǐng)注明“《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定》修改建議”。



 立法亮點(diǎn)



 ●設(shè)立“未保會(huì)”并明確職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì),將負(fù)有保護(hù)未成年人職責(zé)的部門或單位聯(lián)合起來(lái),通過(guò)定期召開聯(lián)席會(huì)議或者在有特殊需要時(shí)召開緊急會(huì)議, 以此指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促本行政區(qū)域的未成年人保護(hù)工作。



 ●創(chuàng)設(shè)強(qiáng)制報(bào)告制度中小學(xué)校教師、幼兒園保教人員、醫(yī)務(wù)人員、司法人員、社工、基層群眾性自治組織工作人員如發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受到侵犯,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)或者未成年人保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)舉報(bào),有特殊情況的,至遲不能超過(guò)二十四小時(shí)。強(qiáng)制報(bào)告主體不履行義務(wù)或違反本規(guī)定的, 將由所在單位通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)責(zé)任人員依法給予處分。



 ●強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)的責(zé)任義務(wù)父母或者其他監(jiān)護(hù)人、受委托照看未成年人者, 負(fù)有保護(hù)未成年人安全的義務(wù),不得使未滿十六周歲的未成年人單獨(dú)處于危險(xiǎn)場(chǎng)所。



 父母或其他監(jiān)護(hù)人必須保護(hù)未成年人正常的休息,為未成年人減負(fù)。



 ●禁止為未成年人非醫(yī)學(xué)整形除注冊(cè)醫(yī)生因醫(yī)學(xué)上的理由外,禁止任何機(jī)構(gòu)為未成年人進(jìn)行整形手術(shù)。醫(yī)院、整形機(jī)構(gòu)在為未成年人進(jìn)行整形手術(shù)前,應(yīng)當(dāng)告知未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人手術(shù)風(fēng)險(xiǎn),并征得未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意。



 ●引入駐校社工市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)每間中小學(xué)校配備至少一名駐校社工。父母或者其他監(jiān)護(hù)人在未成年人教育中遇到問(wèn)題的,可以向?qū)W校、社工尋求幫助,學(xué)校、社工應(yīng)當(dāng)為其提供必要的指導(dǎo)和幫助。



 ●鼓勵(lì)未成年人自我保護(hù)保障未成年人在遭受家庭侵害時(shí)的救濟(jì)途徑、不服學(xué)校處分的申訴途徑、生活無(wú)著未成年人的救濟(jì)途徑等。



 增設(shè)包括12355 服務(wù)臺(tái)在內(nèi)的“未成年人權(quán)益保護(hù)綜合平臺(tái)”, 鼓勵(lì)未成年人使用該平臺(tái)維權(quán), 上述組織、機(jī)構(gòu)接到反映、投訴、舉報(bào),無(wú)合理理由不答復(fù)或不進(jìn)行處理的,未成年人有權(quán)向未成年人保護(hù)委員會(huì)投訴、舉報(bào)。（來(lái)源：羊城晚報(bào)）