• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕085號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-29
• 【生效日期】2003-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作意見(jiàn)的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2003〕085號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。





 二ＯＯ三年七月二十九日





 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作的意見(jiàn)





 交通安全是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作歷來(lái)高度重視，采取了一系列措施，落實(shí)責(zé)任，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，交通安全工作取得了明顯成效。但是，我市交通安全管理工作仍存有薄弱環(huán)節(jié)，一些地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)忽視交通安全，制度不健全，管理不到位，措施不落實(shí)，致使我市重大交通事故居高不下，特大交通事故屢有發(fā)生。今年6月份，我市車輛連續(xù)發(fā)生兩起特大交通事故，造成17人死亡，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。為有效遏制重、特大交通事故多發(fā)的勢(shì)頭，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，促進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作提出如下意見(jiàn)：



 一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)道路交通安全的責(zé)任感和緊迫感



 各區(qū)、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把交通安全工作作為貫徹黨的十六大和市委八屆三次、四次全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)提高對(duì)交通安全工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把做好交通安全工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事來(lái)抓，列入重要議事日程，并要常抓不懈，抓出成效。要按照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉 的通知》 （公通字〔2003〕44號(hào)）部署和要求，結(jié)合繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程活動(dòng)，全面落實(shí)公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《平安大道評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（公通字〔2002〕47號(hào)）和公安部、建設(shè)部印發(fā)的《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（公交管〔2002〕35號(hào)）及《天津市道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》 （1997年市人民政府令第97號(hào)， 以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），進(jìn)一步健全和完善我市交通安全工作機(jī)制，推進(jìn)我市交通安全工作社會(huì)化進(jìn)程。



 二、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全完善交通安全管理制度



 要深入貫徹落實(shí)《規(guī)定》精神，按照一級(jí)抓一級(jí)、層層落實(shí)責(zé)任的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全工作。各區(qū)、縣政府要負(fù)責(zé)抓好本行政區(qū)內(nèi)各單位交通安全責(zé)任制的落實(shí)工作。各系統(tǒng)、各部門(mén)要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)所屬各單位執(zhí)行《規(guī)定》情況的指導(dǎo)、督促和檢查。各單位法人代表要全面負(fù)責(zé)本單位交通安全責(zé)任制的組織實(shí)施，健全交通安全教育和機(jī)動(dòng)車檢查、保養(yǎng)、維修等各項(xiàng)交通安全制度，實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。天津警備區(qū)可參照《規(guī)定》，負(fù)責(zé)組織駐津各軍事單位落實(shí)交通安全責(zé)任制工作。各區(qū)縣政府、各系統(tǒng)、各單位要針對(duì)存在的問(wèn)題，健全和完善各項(xiàng)交通安全管理制度，制定加強(qiáng)交通安全管理的長(zhǎng)效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理。



 要建立定期檢查和定期通報(bào)交通安全工作情況的制度。市交通安全辦公室、市交委等部門(mén)要定期向全市通報(bào)我市特大交通事故情況，按照《規(guī)定》對(duì)肇事車輛所屬單位采取掛“黃牌”警告，限期整改等處理措施，并及時(shí)向市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室通報(bào)有關(guān)情況，對(duì)責(zé)任單位視情行使一票否決權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）和我市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)因制度不健全、安全責(zé)任不落實(shí)、玩忽職守等造成特大交通事故的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 三、迅速行動(dòng)，深入扎實(shí)地開(kāi)展交通安全大檢查



 各區(qū)縣政府、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真抓好內(nèi)部交通安全的日常監(jiān)督、檢查工作，并針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展集中檢查。結(jié)合近期我市車輛發(fā)生的特大交通事故，市安全生產(chǎn)委員會(huì)要在全市部署加強(qiáng)交通安全管理工作，并會(huì)同市交通安全辦公室、市交委、市公安局，在市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的指導(dǎo)下，立即組織開(kāi)展全市交通安全大檢查活動(dòng)。按照事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、責(zé)任人員沒(méi)處理不放過(guò)、整改措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員沒(méi)受到教育不放過(guò)等“四不放過(guò)”的要求，督促各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位開(kāi)展內(nèi)部自查自糾，確保交通安全工作落到實(shí)處。各區(qū)縣政府、各部門(mén)、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真吸取我市今年6月12日、6月23日發(fā)生的兩起特大交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，全面深入地開(kāi)展交通安全大檢查活動(dòng)。各單位要對(duì)所屬機(jī)動(dòng)車輛逐一進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)駕駛員進(jìn)行面對(duì)面的安全教育，確保不留死角。對(duì)查出的交通安全隱患，要認(rèn)真分析原因，采取有針對(duì)性的措施立即整改，堅(jiān)決消除事故隱患，防止發(fā)生惡性交通事故。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)我市長(zhǎng)途客車站和客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，并會(huì)同公安交管部門(mén)深入上述單位，檢查駕駛員的教育管理、車質(zhì)車況、車輛載客人數(shù)等各項(xiàng)安全責(zé)任制度的落實(shí)情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)成單位立即整改。



 四、深入排查，加強(qiáng)對(duì)交通事故多發(fā)點(diǎn)段的專項(xiàng)治理



 根據(jù)今年6月23日公安部交管局召開(kāi)的全國(guó)預(yù)防道路交通事故緊急電視電話會(huì)議精神和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44號(hào)）的部署，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安交管局要積極會(huì)同市政、公路、電力、園林等部門(mén)，定期在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查工作，并提出治理措施和意見(jiàn)。對(duì)屬于公安交管部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)能夠自行解決的，要盡快采取措施加以解決。對(duì)屬于道路線形、交叉口設(shè)計(jì)不合理，建筑物、樹(shù)木、電線桿等影響駕駛員視線和路面破損等原因形成的交通事故多發(fā)點(diǎn)段，應(yīng)由市政、公路、園林、電力等部門(mén)解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時(shí)向上述責(zé)任單位下達(dá)《道路交通事故隱患告示單》，并督促有關(guān)部門(mén)采取治理措施，限期解決。對(duì)涉及需要區(qū)縣政府解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也要及時(shí)通報(bào)有關(guān)區(qū)縣政府，有關(guān)區(qū)縣政府要及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)縣所屬部門(mén)認(rèn)真研究，明確職責(zé)，限期治理。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門(mén)要采取切實(shí)措施，將去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理完畢。



 市建委、市市政工程局和市公安交管局等部門(mén)，要結(jié)合我市道路交通實(shí)際，共同研究提出道路卡口改造的意見(jiàn)和建議，并分階段組織實(shí)施。市政、公路、公安交管等部門(mén)，要按照深化創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程的要求，結(jié)合預(yù)防道路交通事故工作，就完善我市交通安全設(shè)施等問(wèn)題共同進(jìn)行專題研究，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)。要加大交通安全設(shè)施和交通管理資金的投入，提高科技管理水平。要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，盡快對(duì)我市主干道路的交通標(biāo)志等交通安全設(shè)施進(jìn)行更新和完善。要加快國(guó)道、市道等主要公路及高速公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施的建設(shè)步伐，在主要公路和高速公路可設(shè)置電子信息可變情報(bào)板、電子監(jiān)控等科技管理設(shè)施，最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。



 五、強(qiáng)化管理，確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)慕煌ò踩?


 市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防、交管等部門(mén)，要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按照我市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治的工作部署，每半年對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展一次集中檢查活動(dòng)，對(duì)運(yùn)輸車輛的安全性能、車質(zhì)車況、裝載容器等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。對(duì)新增加的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)；對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。公安交管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛員的交通安全教育，增強(qiáng)駕駛員自覺(jué)遵守交通法規(guī)的意識(shí)。要進(jìn)一步加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)慕煌ü芾砹Χ?，特別是要加強(qiáng)對(duì)違章進(jìn)入禁行區(qū)域運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的監(jiān)督和管理。市經(jīng)委、財(cái)政、公安等部門(mén)及各區(qū)縣政府，要盡快研究落實(shí)在相關(guān)公路設(shè)置禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行的標(biāo)志等交通安全設(shè)施。要建立起統(tǒng)一、高效的危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故應(yīng)急指揮體系和整體聯(lián)絡(luò)機(jī)制，互通情況，快速反應(yīng)，及時(shí)處置。市經(jīng)委要組織制定天津市危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案，各有關(guān)部門(mén)要制定各自的分預(yù)案，明確職責(zé)。遇運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛發(fā)生交通事故時(shí)，市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防局、交管局等部門(mén)和有關(guān)區(qū)縣政府要根據(jù)制定的預(yù)案立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)采取措施，妥善處置，防止引發(fā)惡性事故。



 公安交管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通事故發(fā)生規(guī)律的調(diào)查研究，加大道路交通秩序的整治力度。要以各條國(guó)道、高速公路及外環(huán)線等主要公路為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大型客貨運(yùn)輸車輛、農(nóng)用運(yùn)輸車的管理，依法嚴(yán)格糾正和處罰嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛等各類危害交通安全的違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)格糾正一起，依法處理一起。特別要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段、時(shí)段和惡劣天氣條件下的道路交通管理，預(yù)防和減少交通事故，杜絕群死群傷惡性交通事故的發(fā)生。



 六、加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)交通安全的整體意識(shí)



 要通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地開(kāi)展交通安全宣傳，教育廣大群眾特別是機(jī)動(dòng)車駕駛員增強(qiáng)交通法制意識(shí)，提高遵章守法的自覺(jué)性。對(duì)發(fā)生過(guò)特大交通事故、存在嚴(yán)重交通安全隱患以及對(duì)安全隱患不及時(shí)整改等單位要予以曝光。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、公路沿線村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)和學(xué)校的交通安全宣傳教育工作。市農(nóng)委、市教委、市社會(huì)主義精神文明辦公室、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及公安交管局等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，深入開(kāi)展創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)、交通安全學(xué)校和交通安全社區(qū)等活動(dòng)。要建立健全農(nóng)村地區(qū)中型以上客運(yùn)車輛及駕駛員的基礎(chǔ)檔案，詳細(xì)記錄車型、牌證、使用年限、核載人數(shù)、車主（單位或掛靠單位）、駕駛員情況、運(yùn)營(yíng)線路，并在每月定期檢查車況記載、駕駛違章、肇事、處罰記錄的同時(shí)，有針對(duì)性地做好交通安全宣傳和教育工作。從現(xiàn)在開(kāi)始，全市要利用一個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展一次交通安全集中宣傳教育活動(dòng)，并研究完善交通安全宣傳工作的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈，推進(jìn)我市交通安全工作的深入開(kāi)展。



 天津市公安局

 二ＯＯ三年七月十日