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• 【發(fā)布日期】2012-08-28 07:51:13
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• 【所屬類別】立法追蹤

-逾期提出證據(jù)面臨不采納 民訴法修改聚焦亮點(diǎn)-

8月27日，關(guān)于修改民事訴訟法的決定草案提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。小額訴訟標(biāo)的額不再“一刀切”、進(jìn)一步明確舉證期限、再審審級(jí)可由公民選擇……決定草案進(jìn)一步吸納了各方面意見，更加注重提高訴訟效率，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。



 小額訴訟標(biāo)的額不再“一刀切”



 為了便于及時(shí)化解矛盾糾紛，提高訴訟效率，草案規(guī)定了小額訴訟制度。但是，小額訴訟的“門檻”設(shè)為多少才合適一直存在爭(zhēng)論。



 全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)部門反復(fù)研究，建議將標(biāo)的額確定為相對(duì)數(shù)——標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下。根據(jù)草案規(guī)定，各省區(qū)市小額訴訟標(biāo)的額將會(huì)不同，并將每年根據(jù)公布的年平均工資數(shù)額進(jìn)行調(diào)整。



 草案進(jìn)一步明確了小額訴訟案件屬于適用簡(jiǎn)易程序的案件，并明確發(fā)現(xiàn)案情較為復(fù)雜的，可以轉(zhuǎn)為普通程序。



 證據(jù)逾期提出面臨不予采納



 證據(jù)在訴訟活動(dòng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。司法實(shí)踐中，有些當(dāng)事人或者律師故意延遲提交證據(jù)，影響案件的審理，也影響對(duì)方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。



 草案增加規(guī)定：“人民法院根據(jù)當(dāng)事人的主張和案件審理情況，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及其期限?！蓖瑫r(shí)還規(guī)定確有困難的可以申請(qǐng)延期。逾期提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，理由不成立的，法院根據(jù)不同情形予以訓(xùn)誡、罰款或者不予采納。



 有關(guān)專家表示，草案雖規(guī)定了舉證時(shí)限制度，但對(duì)于違反舉證時(shí)限的后果采取了多元化的選擇，并非一律不予質(zhì)證。如此既堅(jiān)持了證據(jù)限時(shí)提出的原則，又確保重要證據(jù)能夠進(jìn)入到訴訟中來(lái)，從而保障實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)。



 再審審級(jí)可由公民選擇



 法院生效判決、裁定下達(dá)后，如果當(dāng)事人仍然不服，認(rèn)為仍有錯(cuò)誤，根據(jù)法律的規(guī)定可以申請(qǐng)?jiān)賹彙?


 關(guān)于申請(qǐng)?jiān)賹彽膶徏?jí)，草案二審稿曾規(guī)定，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?；發(fā)生在公民之間的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?


 有的常委會(huì)組成人員和最高人民法院提出，有些案件當(dāng)事人一方人數(shù)較多，由原審人民法院再審，有利于查清事實(shí)，將糾紛解決在當(dāng)?shù)?。全?guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同最高人民法院研究，建議增加規(guī)定，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?


 再審案件不再一律中止執(zhí)行



 草案規(guī)定：“按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行，但追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，可以不中止執(zhí)行?！?


 有關(guān)專家表示，上述即便進(jìn)入再審程序亦不中止執(zhí)行的案件，原告可以說(shuō)處于弱勢(shì)地位，如中止執(zhí)行可能使當(dāng)事人難以維持正常的生活。這樣規(guī)定保障了當(dāng)事人的基本生存權(quán)，同時(shí)通過(guò)列舉的方式進(jìn)行限定，也避免了法院裁量權(quán)過(guò)大。



 遏制惡意訴訟



 惡意訴訟、虛假訴訟在司法實(shí)踐中越來(lái)越多，利用訴訟侵害第三人利益的情形也越來(lái)越多。



 草案規(guī)定：因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟，但有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書的部分或者全部?jī)?nèi)容錯(cuò)誤，損害其民事權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損害之日起六個(gè)月內(nèi)，向作出該判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提起訴訟。人民法院經(jīng)審理，訴訟請(qǐng)求成立的，應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷原判決、裁定、調(diào)解書；訴訟請(qǐng)求不成立的，駁回訴訟請(qǐng)求。



 有關(guān)專家表示，與申請(qǐng)?jiān)賹徬啾龋谌颂崞鸪蜂N之訴在程序上更便捷，更有利于案外人通過(guò)正當(dāng)?shù)乃痉ㄍ緩奖Ｗo(hù)其合法權(quán)益。