• 【發(fā)布單位】作者：莫小松
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-06-14 16:11:44
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-廣西立法保護(hù)左江巖畫-鼓勵(lì)社會各界捐資參與巖畫保護(hù)

以花山壁畫為代表的左江巖畫是我國現(xiàn)存最大的崖壁畫群,在經(jīng)歷了千百年來各種自然和人為的破壞之后,現(xiàn)在終于將有法律保護(hù)。記者近日獲悉,《廣西壯族自治區(qū)左江巖畫保護(hù)辦法(征求意見稿)》近日向社會公開,征求各界的意見。



 擬設(shè)左江巖畫保護(hù)專項(xiàng)資金



 征求意見稿明確了保護(hù)范圍,包括自治區(qū)左江流域內(nèi)由古代駱越人及其后裔用赭紅色顏料繪制在諸山體上的圖畫、符號(以下統(tǒng)稱左江巖畫),以及相關(guān)的遺跡和自然環(huán)境。同時(shí)明確,左江巖畫屬于國家所有,任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)左江巖畫的義務(wù),有權(quán)制止和檢舉損毀、破壞左江巖畫的行為。



 征求意見稿擬定了政府和部門對左江巖畫的保護(hù)職責(zé)。規(guī)定左江巖畫所在地市、縣人民政府要組織編制保護(hù)規(guī)劃,制定和落實(shí)保護(hù)措施,將保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算,將左江巖畫保護(hù)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃等。



 同時(shí),自治區(qū)設(shè)立左江巖畫保護(hù)專項(xiàng)資金,用于左江巖畫的保護(hù)、管理和修繕。由于左江巖畫地處偏遠(yuǎn),交通不便,文物行政部門對其進(jìn)行日常保護(hù)管理非常不便,征求意見稿還規(guī)定,左江巖畫所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好左江巖畫的保護(hù)工作。



 在山體巖畫上攀巖將被罰款



 征求意見稿對因自然風(fēng)化或者遭受自然災(zāi)害受損的巖畫,規(guī)定了“搶救性保護(hù)”的措施。還規(guī)定了巖畫本體保護(hù)、山體保護(hù)等多種保護(hù)措施,如禁止在左江巖畫保護(hù)范圍內(nèi)墾荒種植、砍伐林木；葬墳、取土、開山、采石；修建人造景點(diǎn)；禁止在保護(hù)范圍內(nèi)的河段上采砂、排污等行為；禁止在保護(hù)區(qū)的山體巖面繪制、鑿刻圖畫、符號及文字；禁止攀巖；禁止修建構(gòu)筑物；禁止在山體進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在左江巖畫保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批方可進(jìn)行；公路、鐵路等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)避免通過左江巖畫保護(hù)范圍。



 如果在山體巖面繪制、鑿刻圖畫、符號及文字的,責(zé)令恢復(fù)原貌,并處以1000元以上5000元以下罰款；在山體巖畫面上進(jìn)行攀巖的,責(zé)令停止違法行為,并處以500元以上2000元以下罰款；用顏料重新填繪、補(bǔ)繪巖畫,或者刻劃、涂污、損毀畫面,或者添繪、鑿刻新的圖畫、符號及文字的,責(zé)令限期恢復(fù)原貌,并處1萬元以下罰款；使用強(qiáng)光直接照射畫面或者擅自搭架臨摹的,責(zé)令停止違法行為,并處500元以上1000元以下罰款。



 利用巖畫拍攝要繳納維護(hù)費(fèi)



 為妥善處理文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系,征求意見稿擬規(guī)定,利用巖畫點(diǎn)及其景觀拍攝電影、電視、廣告、實(shí)景演出或者利用巖畫點(diǎn)進(jìn)行旅游經(jīng)營的,使用者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所利用的巖畫點(diǎn)的維護(hù)及其自然環(huán)境的保護(hù),并向文物管理機(jī)構(gòu)繳納一定的費(fèi)用,專項(xiàng)用于左江巖畫保護(hù)。繳納費(fèi)用數(shù)額由雙方在保護(hù)協(xié)議中約定。



 征求意見稿還規(guī)定,利用左江巖畫點(diǎn)作為旅游景點(diǎn)、景區(qū)進(jìn)行旅游經(jīng)營的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與具體管理巖畫點(diǎn)的文物管理機(jī)構(gòu)簽訂保護(hù)協(xié)議,明確保護(hù)措施。不得將左江巖畫作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營,不得擅自在巖畫山體鋪設(shè)電路、水管、安裝照明、電器等設(shè)施。如果擅自在左江巖畫山體鋪設(shè)電路、水管、安裝照明、電器等設(shè)施的,責(zé)令限期拆除,恢復(fù)原貌,并可處以1萬元以上5萬元以下罰款。



 在社會參與方面,征求意見稿鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過捐資等各種方式參與左江巖畫保護(hù)事業(yè),有條件的可以自愿同當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,負(fù)責(zé)一個(gè)或者多個(gè)巖畫點(diǎn)的保護(hù)。