• 【發(fā)布單位】作者：張先明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-04-10 08:30:18
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

最高人民法院出臺司法解釋-規(guī)范辦理房屋征收補償非訴行政執(zhí)行案件-

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，最高人民法院今天發(fā)布《關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2012年4月10日起施行。



 《規(guī)定》共計十一個條文，在充分考慮對被征收人合法權益的多重保護、確立“裁執(zhí)分離”為主導的強制執(zhí)行方式、吸收最新立法成果和域外有益經(jīng)驗的基礎上，著眼于提高操作性、指導性，從案件受理、審查、執(zhí)行和新舊規(guī)定銜接等程序和實體方面對人民法院辦理非訴行政執(zhí)行案件作出了具體規(guī)范。



 就此類案件的管轄權問題，《規(guī)定》明確由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況決定管轄法院。



 就申請機關應當提交的材料及相關要求，除《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）第二十八條規(guī)定的強制執(zhí)行申請書及附具材料外，《規(guī)定》還列舉了六項具體內容。



 就受理程序及異議處理方式，《規(guī)定》明確人民法院在法定期限內立案受理或裁定不予受理，申請機關對不予受理的裁定有異議的，可以依法向上一級人民法院申請復議。



 就審查期限、裁定形式和審查方式，《規(guī)定》明確人民法院應當自立案之日起三十日內作出是否準予強制執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準。人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調取相關證據(jù)、詢問當事人、組織聽證或者進行現(xiàn)場調查。



 就審查標準及不準予執(zhí)行裁定的送達和異議處理方式，《規(guī)定》明確征收補償決定存在明顯缺乏事實依據(jù)，明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)，明顯不符合公平補償原則等七種情形之一的，人民法院應當裁定不準予執(zhí)行。不準予執(zhí)行的裁定應當在五日內送達申請機關，申請機關對此有異議的，可以依法向上一級人民法院申請復議。



 就準予執(zhí)行裁定的送達及司法建議，《規(guī)定》明確準予執(zhí)行的裁定應當在五日內送達申請機關和被執(zhí)行人，人民法院可以根據(jù)實際情況建議申請機關依法采取必要措施，以保障征收與補償活動順利實施。



 就強制執(zhí)行的方式，《規(guī)定》明確人民法院裁定準予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。



 就新舊規(guī)定的銜接過渡問題，《規(guī)定》明確《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照《規(guī)定》有關強制執(zhí)行方式的規(guī)定精神辦理。



 記者獲悉，《中華人民共和國行政強制法》、《條例》頒布實施以來，最高人民法院一直十分關注房屋征收與補償工作的實踐運行情況，經(jīng)過認真研究和積極協(xié)調，起草并多次修改了該《規(guī)定》草案，其間多次征求全國人大常委會法工委、國務院法制辦、本院內設部門和下級法院的意見，得到了各有關方面的大力支持和幫助。在充分論證的基礎上，最高人民法院審判委員會于2012年2月27日討論通過了該《規(guī)定》。