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• 【發(fā)布日期】2011-06-30 15:48:12
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• 【所屬類別】立法追蹤

-中國(guó)制定行政強(qiáng)制法 規(guī)范行政強(qiáng)制約束公權(quán)力-

中新網(wǎng)北京6月30日電 (記者 郭金超 張蔚然)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議30日下午經(jīng)表決，通過(guò)了行政強(qiáng)制法。全國(guó)人大常委會(huì)從1999年開(kāi)始醞釀制定該法到今日表決通過(guò)，前后歷時(shí)12年。



 行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)和行為采取的強(qiáng)制性措施。行政強(qiáng)制措施涉及公共權(quán)力和公民權(quán)利的關(guān)系，應(yīng)從程序上保障公民的合法權(quán)益，從而進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范行政強(qiáng)制權(quán)。



 該法共7章71條，包括總則、行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定、行政強(qiáng)制實(shí)施程序等。其中，明確規(guī)定，“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?！薄靶姓?qiáng)制措施由法律設(shè)定”“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定”，用法的形式規(guī)范行政強(qiáng)制權(quán)，體現(xiàn)了行政強(qiáng)制的“法定原則”。



 對(duì)于行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵循的“不得濫用”的原則，該法規(guī)定，“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理的目的，不得設(shè)定和實(shí)施強(qiáng)制?！薄皩?shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合”限制了行政強(qiáng)制措施的濫用。



 在行政強(qiáng)制措施中，有關(guān)限制公民人身自由行政強(qiáng)制措施實(shí)施，一直以來(lái)受到民眾的高度關(guān)注。



 對(duì)此，行政強(qiáng)制規(guī)定，“當(dāng)場(chǎng)告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限”。此外，實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過(guò)法定期限。實(shí)施行政強(qiáng)制的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，“應(yīng)當(dāng)立即解除”。



 另外，該法對(duì)公民、法人其他組織就行政強(qiáng)制的設(shè)定實(shí)施提出意見(jiàn)建議的受理、反饋機(jī)制也做了規(guī)定。該法規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議，“有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，并以適當(dāng)方式予以反饋。”