• 【發(fā)布單位】作者：張先明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2011-03-30 08:40:45
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-最高法院出臺規(guī)定規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序-進(jìn)一步建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制

    3月29日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，公布了《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）。
    最高人民法院新聞發(fā)言人、辦公廳副主任孫軍工介紹，為了規(guī)范經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的民事調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)程序，進(jìn)一步建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，最高人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國人民調(diào)解法》的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，制定《若干規(guī)定》。
    《若干規(guī)定》內(nèi)容具有便民、快捷、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)热齻€方面的鮮明特點(diǎn)，進(jìn)一步明確和細(xì)化了司法確認(rèn)案件的程序問題、司法確認(rèn)的條件和范圍，有利于維護(hù)國家和社會公共利益、當(dāng)事人及案外人的合法權(quán)益。通過規(guī)范對調(diào)解協(xié)議的審查與確認(rèn)方式，有利于鼓勵當(dāng)事人選擇人民調(diào)解途徑化解矛盾糾紛，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用，對于進(jìn)一步健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制必將產(chǎn)生重要影響。
    在司法確認(rèn)案件的管轄方面，為方便當(dāng)事人就近、及時申請司法確認(rèn)，《若干規(guī)定》明確規(guī)定，司法確認(rèn)案件由主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會所在地基層人民法院或者它的派出法庭管轄。人民法院在正式立案前委派人民調(diào)解委員會調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人申請司法確認(rèn)的，由委派的人民法院管轄。
    在司法確認(rèn)案件的受理方面，《若干規(guī)定》明確規(guī)定，人民法院收到當(dāng)事人司法確認(rèn)申請，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)決定是否受理。人民法院決定受理的，應(yīng)當(dāng)編立“調(diào)確字”案號，并及時向當(dāng)事人送達(dá)受理通知書。雙方當(dāng)事人同時到法院申請司法確認(rèn)的，人民法院可以當(dāng)即受理并作出是否確認(rèn)的決定。
    關(guān)于確認(rèn)決定的法律效果，《若干規(guī)定》明確規(guī)定，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議符合確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)決定書；決定不予確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的，應(yīng)當(dāng)作出不予確認(rèn)決定書。人民法院依法作出確認(rèn)決定后，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向作出確認(rèn)決定的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
    另外，《若干規(guī)定》還對申請司法確認(rèn)的條件、審查期限、審查方式、不予確認(rèn)的情形、法律文書、案外人權(quán)利救濟(jì)、費(fèi)用、向司法行政機(jī)關(guān)及人民調(diào)解委員會通報情況、經(jīng)法院建立的調(diào)解員名冊中的調(diào)解員調(diào)解達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人申請確認(rèn)如何辦理等具體問題作了明確的規(guī)定。
    另據(jù)介紹，近兩年來，最高人民法院一直十分關(guān)注司法確認(rèn)程序在實(shí)踐中的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，經(jīng)過認(rèn)真研究，起草了《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定（稿）》。在起草過程中，最高人民法院先后征求了全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦、司法部、公安部等單位的意見，得到了各相關(guān)部門的大力支持和幫助。同時，最高人民法院召開了有關(guān)學(xué)者參加的專家論證會，進(jìn)行了充分論證。今年3月21日，最高人民法院審判委員會討論通過了《若干規(guī)定》。