• 【發(fā)布單位】作者：張維原
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-10-18 11:27:10
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-《政府采購法實施條例》出臺時間延至明年-

計劃今年出臺的《政府采購法實施條例》(簡稱《條例》),出臺時間將延后。10月15日,在北京參加“第二屆公共采購國際論壇”的財政部條法司顧天舒處長告訴記者,由于征求意見階段收到的意見較為繁多,爭議較大,且還需與相關(guān)法律法規(guī)如預(yù)算法等進(jìn)行銜接,今年出臺的可能性幾無,時間將會延至明年。



 沒有一部法律的配套實施條例會像政府采購法的實施條例這樣,拖了7年之久才進(jìn)入立法程序。有關(guān)人士認(rèn)為,中國政府為應(yīng)對金融危機(jī)于2008年11月提出的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃,推動了《條例》的立法進(jìn)程。



 近些年,政府采購領(lǐng)域的不和諧現(xiàn)象屢屢曝光,彰顯《條例》早日出臺的必要性。2004年,北京現(xiàn)代沃爾公司在“非典”后國家啟動的重大醫(yī)療救治建設(shè)項目中的一個采購項目中,兩次投標(biāo)均報價最低仍未中標(biāo),將財政部告上法庭；2009年,格力公司也是以同樣的原因:“報價最低未能中標(biāo)”,將廣州市財政局推上被告席。



 直到近期,一些地方政府的所謂“陽光采購”仍是頻頻引發(fā)爭議。據(jù)媒體報道:長沙市工商局辦公大樓空調(diào)系統(tǒng)安裝中標(biāo)價109萬元,可結(jié)算價卻高達(dá)875萬元,高出8倍多。長沙市另一個政府采購項目,實際結(jié)算價比公示價高出千萬元。在此之前,昆明市有關(guān)政府職能部門被曝集體“高價采購”,而長春市購進(jìn)一臺電腦接近3萬元……



 《條例》(征求意見稿)自今年1月11日公開征求意見,2月5日結(jié)束。學(xué)界曾一度認(rèn)為《條例》出臺已進(jìn)入了最后的倒計時階段。年初,財政部曾在其門戶網(wǎng)站所發(fā)布的財政部2010年工作要點中,將“推動出臺《政府采購法實施條例》”作為其首當(dāng)其沖的任務(wù)。但似乎就要呼之欲出的《政府采購法實施條例》,迄今被確定還是無法于今年面世。



 對于《條例》出臺時間延后,與會的中央財經(jīng)大學(xué)公共采購研究所所長曹富國教授、清華大學(xué)于安教授都表示,政府采購法與招投標(biāo)法兩法“打架”及權(quán)力配置及監(jiān)管等問題的難于解決,是其無法及早出臺的主要原因。南開大學(xué)何紅鋒教授則指出,政府采購法存在先天缺陷,實施條例試圖對這些缺陷進(jìn)行修改甚至變更,已超出了其作為法律配套實施條例的權(quán)限范圍,這種顯而易見的尷尬也決定了《條例》的出臺注定是一個不會太順利的過程。