• 【發(fā)布單位】作者：陳菲 楊維漢
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2010-08-24 14:04:18
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-我國(guó)擬修改代表法規(guī)范人大代表履職-

履職不夠積極主動(dòng)、干涉司法機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)案的處理、干涉招標(biāo)投標(biāo)……針對(duì)當(dāng)前各級(jí)人大代表履職中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)擬修改相關(guān)法律，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大代表履職的規(guī)范和監(jiān)督。



 據(jù)介紹，此次代表法修改的重點(diǎn)主要有四個(gè)方面：進(jìn)一步明確人大代表的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化人大代表的履職規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大代表履職的保障，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人大代表的監(jiān)督。



 1992年頒布施行的全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使權(quán)力，履行職責(zé)的重要法律。各級(jí)人大代表通過依法執(zhí)行代表職務(wù)，參加行使國(guó)家權(quán)力，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮了重要的作用。



 “但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的發(fā)展，代表的構(gòu)成、素質(zhì)以及履職的環(huán)境等都發(fā)生了很大變化，代表履職出現(xiàn)了一些新情況、新問題?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)23日向全國(guó)人大常委會(huì)做關(guān)于代表法修正案草案的說明時(shí)表示。



 李適時(shí)指出，有的代表對(duì)代表職務(wù)的性質(zhì)地位認(rèn)識(shí)不夠到位，將其視為一種政治榮譽(yù)，沒有充分認(rèn)識(shí)代表的神圣責(zé)任和歷史使命，履職不夠積極主動(dòng)；有的代表對(duì)履職方式把握不夠準(zhǔn)確，沒有嚴(yán)格依照法律的規(guī)定履職。



 據(jù)了解，在一些地方，有的代表還利用代表職務(wù)干涉司法機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)案的處理，或者利用代表職務(wù)干涉招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)，產(chǎn)生了較多負(fù)面影響。



 根據(jù)各方面的意見，修正案草案對(duì)代表的行為明確提出了“禁令”：“代表應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)牟取個(gè)人利益?！?


 2005年，《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》下發(fā)。若干意見以代表法為基礎(chǔ)，進(jìn)一步支持、規(guī)范和保障人大代表依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。此外，各級(jí)人大常委會(huì)也結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行了有益探索，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。



 此次法律的修改就是總結(jié)了實(shí)踐當(dāng)中的一些經(jīng)驗(yàn)，并將若干意見的精神上升為法律規(guī)定。



 針對(duì)一些地方反映，代表法對(duì)代表權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定比較分散，不便于代表全面、準(zhǔn)確地了解自己的職責(zé)，建議集中明確規(guī)定代表的權(quán)利和義務(wù)。修正案草案明確規(guī)定：代表有權(quán)利依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等；有權(quán)利提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見等等。



 與此同時(shí)，修正案草案也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)代表履職的保障。為保障代表知情知政，修正案草案規(guī)定，縣級(jí)以上的各級(jí)人大常委會(huì)，各級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大代表通報(bào)工作情況，提供信息資料，保障代表的知情權(quán)。



 此外，修正案草案還完善了對(duì)代表的人身保護(hù)許可程序，保證代表依法執(zhí)行職務(wù)，加強(qiáng)了代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作等等。