• 【發(fā)布單位】作者：吳劍飛
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-04-20 15:06:03
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華報業(yè)網(wǎng)-新華日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-江蘇廣告條例即將實施 短信廣告要提前告知-

《江蘇省廣告條例》即將實施 細化補充廣告法



 昨天，（江蘇）省人大、省政府召開新聞發(fā)布會，宣傳貫徹即將實施的《江蘇省廣告條例》。省人大常委會副主任丁解民到會講話。



 丁解民說，這部條例的出臺是對國家廣告法的細化和補充，有利于維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，有利于維護消費者合法權(quán)益，有利于促進廣告業(yè)健康有序發(fā)展。貫徹實施條例，必須要全面理解和正確掌握條例，切實把條例的各項規(guī)定落到實處。他要求，通過多種渠道和形式，向社會公眾宣傳條例，全面提高廣告監(jiān)管的執(zhí)法水平，提高廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的守法意識，提高消費者對虛假違法廣告的辨別能力和維權(quán)能力。要完善配套措施，增強可操作性，同時加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展。



 有關(guān)人士解讀即將實施的《江蘇省廣告條例》



 《江蘇省廣告條例》將于5月1日正式實施。昨天，記者采訪了省有關(guān)部門同志，請他們評點這部條例的新亮點。



 名人要為代言廣告負責



 [現(xiàn)狀]明星代言成為廣告最重要表現(xiàn)形式的一種。由于代言人素質(zhì)的參差不齊，代言人追求經(jīng)濟利益，公德意識淡薄，消費者對于虛假代言反響強烈。鑒于法律本身的滯后性、不可預(yù)見性，1994年制定的《廣告法》及根據(jù)《廣告法》制定的廣告法律法規(guī)都只將調(diào)整范圍限定在廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，對于明星代言沒有規(guī)定。



 [亮點]《江蘇省廣告條例》第二條規(guī)定：“廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和其他廣告參與者在本省行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動應(yīng)當遵守本條例?！睂ⅰ捌渌麖V告參與者”納入廣告監(jiān)管的調(diào)整范圍，并在第四十七條第二款規(guī)定了轉(zhuǎn)置性法律責任。這意謂著，在江蘇范圍內(nèi)，明星要為所做廣告負責，并承擔相應(yīng)的責任。



 短信廣告要提前告知



 [現(xiàn)狀]互聯(lián)網(wǎng)、手機、電子顯示裝置等新興廣告媒介越來越深入影響著廣大消費者的日常工作、學(xué)習、生活。特別是，一些互聯(lián)網(wǎng)電子郵件、手機短信息廣告已經(jīng)侵犯消費者的私人空間，引起社會的強烈反響。因此，在促進新媒介廣告發(fā)展的同時，對新媒介廣告市場進行規(guī)范顯得尤為重要。



 [亮點]《條例》第二十三條規(guī)定，未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者和移動通信用戶同意，不得向其發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件和短信息。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者所擁有的網(wǎng)站或者主頁中不得出現(xiàn)介紹他人商品或者服務(wù)的廣告內(nèi)容。第二十八條規(guī)定，在公共交通工具、住宅小區(qū)、樓宇、市場、影劇院、體育場館等場所內(nèi)，利用電子顯示裝置、展示板或者其他方式發(fā)布廣告的，廣告發(fā)布者應(yīng)當將廣告內(nèi)容在發(fā)布之前報所在地廣告監(jiān)督管理機關(guān)備案，有效填補對新媒介廣告監(jiān)管的法律空白。



 戶外廣告不能過濫



 [現(xiàn)狀]戶外廣告在引導(dǎo)消費需求、促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，戶外廣告設(shè)置日益增多，部分地方過于擁擠，私搭亂建現(xiàn)象嚴重，既擾亂戶外廣告市場秩序，又影響城市建設(shè)，特別是戶外廣告設(shè)施的質(zhì)量關(guān)系到公眾人身安全。如何加強戶外廣告的監(jiān)督管理，科學(xué)配置戶外廣告資源，成為困擾戶外廣告業(yè)健康發(fā)展的一個突出問題。



 [亮點]《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府規(guī)劃部門負有組織有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的義務(wù)，并要求在本條例施行之日起一年內(nèi)編制完成。建造用于發(fā)布戶外廣告的專業(yè)設(shè)施，應(yīng)當符合規(guī)劃，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并明確不同的行政主管部門對不同形式戶外廣告設(shè)施的設(shè)置進行管理，徹底解決戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的死角。在法律責任部分，《廣告條例》對違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施的行為規(guī)定了嚴格的法律責任，包括限期改正、罰款、自行拆除、強制拆除等，可以有效規(guī)范戶外廣告的市場秩序。



 虛假廣告認定不再難



 [現(xiàn)狀]虛假廣告是消費者反映意見最多的廣告違法行為，其造成的社會危害性后果一般遠大于其他違法廣告?，F(xiàn)行《廣告法》提出了“虛假廣告”的名詞，《刑法》中也設(shè)有“虛假廣告罪”罪名，但對于如何認定虛假廣告，以往的法律法規(guī)沒有規(guī)定，給行政執(zhí)法增加了難度，很多虛假違法廣告因為證據(jù)不足、難以定性、法律適用等問題而得不到法律的追究，繼續(xù)存在并侵犯消費者的合法權(quán)益。



 [亮點]《條例》第十條對虛假廣告認定作出明確規(guī)定，將“宣傳的商品或者服務(wù)不存在的”、“與商品或者服務(wù)有關(guān)的承諾不可能兌現(xiàn)的”等十一種情形明確界定為“虛假廣告”，在提高法律可操作性的同時，嚴厲打擊虛假違法廣告，切實保護消費者的合法權(quán)益。這就為執(zhí)法部門的有效監(jiān)管提供了法律依據(jù)。



 公益廣告有了量化標準



 [現(xiàn)狀]公益廣告是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分，是一個國家、地區(qū)社會的體現(xiàn)和象征。但是，在各類媒體上，公益廣告沒有得到足夠的重視，多在沒有商業(yè)廣告時才偶爾出現(xiàn)。



 [亮點]《條例》規(guī)定，要加快建立和完善公益廣告促進機制，鼓勵和支持公益廣告的設(shè)計、制作、發(fā)布。同時，對公益廣告的發(fā)布還設(shè)置了強制性規(guī)定，如報刊、廣播、電視、門戶網(wǎng)站等媒體每年發(fā)布的公益廣告應(yīng)當不少于全年廣告的3%；廣播每天在11點到13點之間，電視每天在19點到21點之間發(fā)布公益廣告不少于4條（次）。