• 【發(fā)布單位】作者：張曉松
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-02-21 09:05:27
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-審計法實施條例明確擴(kuò)大監(jiān)督范圍 審計緊追錢去向-

    國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國審計法實施條例》
    國務(wù)院第100次常務(wù)會議修訂通過的《中華人民共和國審計法實施條例》日前正式公布，將于2010年5月1日起施行。 
    《中華人民共和國審計法實施條例》根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定制定，分為總則、審計機(jī)關(guān)和審計人員、審計機(jī)關(guān)職責(zé)、審計機(jī)關(guān)權(quán)限、審計程序、法律責(zé)任、附則等7章，共58條。 
    審計是指審計機(jī)關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實、合法和效益的行為。(記者張曉松)
    新審計法實施條例跟蹤審計資金 審計緊追錢去向
    國務(wù)院2月20日公布了修訂后的《審計法實施條例》（以下簡稱《條例》），自今年5月1日起施行。 
    國務(wù)院法制辦、審計署負(fù)責(zé)人介紹說，《條例》增加規(guī)定了對財政資金運(yùn)用實行跟蹤審計的范圍，2009年3月5日溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上所作的政府工作報告中提出“財政資金運(yùn)用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里”。為此，《條例》規(guī)定，審計機(jī)關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目接受、運(yùn)用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。 
    《條例》進(jìn)一步明確了建設(shè)項目審計的具體范圍，規(guī)定：政府投資的建設(shè)項目，是指全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政資金的建設(shè)項目；以政府投資為主的建設(shè)項目，是指未全部使用財政資金但財政資金占項目總投資的比例超過50％，或者雖未超過50％但政府擁有項目建設(shè)、運(yùn)營實際控制權(quán)的建設(shè)項目。 
    增加規(guī)定了專項審計調(diào)查的具體范圍，《條例》規(guī)定：審計機(jī)關(guān)對預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項審計調(diào)查，同時增加規(guī)定了對社會審計機(jī)構(gòu)（即會計師事務(wù)所）核查的具體范圍。 
    為規(guī)范審計機(jī)關(guān)行為，保障審計決定的準(zhǔn)確和公正，《條例》從內(nèi)部和外部兩個方面進(jìn)一步加強(qiáng)了對審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督：加強(qiáng)了審計機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，根據(jù)《審計法》的規(guī)定，上級審計機(jī)關(guān)可以撤銷下級審計機(jī)關(guān)作出的違反國家有關(guān)規(guī)定的審計決定?！稐l例》規(guī)定：審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的，上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。為督促下級審計機(jī)關(guān)依法作出審計決定，《條例》規(guī)定：下級審計機(jī)關(guān)在審計結(jié)束后應(yīng)當(dāng)作出而沒有作出審計決定的，上級審計機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計決定，也可以直接作出審計決定。 
    加強(qiáng)對審計機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督?！秾徲嫹ā芬?guī)定了對有關(guān)財政收支的審計決定不服的可向本級人民政府申請裁決，對有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。據(jù)此，《條例》對有關(guān)財政收支的審計決定不服的，被審計單位可以自審計決定送達(dá)之日起60日內(nèi)，提請審計機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決，裁決由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理。對有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，被審計單位可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計決定中告知被審計單位申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。（記者王亦君）
    審計法實施條例明確擴(kuò)大監(jiān)督范圍
    國務(wù)院總理溫家寶日前簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國審計法實施條例》，自2010年5月1日起施行。為便于大家理解修訂后的《審計法實施條例》的有關(guān)內(nèi)容，國務(wù)院法制辦、審計署負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。
    新審計法實施條例看點解讀
    1、違規(guī)資產(chǎn)新增有價證券
    昨天，國務(wù)院辦公廳發(fā)布“中華人民共和國國務(wù)院令第571號”，公布了修訂后的《中華人民共和國審計法實施條例》，決定自2010年5月1日起施行。修訂后的條例規(guī)定，違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，新增加了“有價證券”。
    2、將跟蹤審計財政資金
    為充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，加大審計監(jiān)督力度，條例在以下四個方面進(jìn)一步明確了審計監(jiān)督的具體范圍：一是增加規(guī)定了對財政資金運(yùn)用實行跟蹤審計的范圍。
    3、審計人員與被審計單位有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系應(yīng)回避 
    《中華人民共和國審計法實施條例》規(guī)定，審計人員辦理審計事項，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，被審計單位也有權(quán)申請審計人員回避。
    4、地方審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人任免應(yīng)征求上級審計機(jī)關(guān)意見 
    《中華人民共和國審計法實施條例》規(guī)定，地方各級審計機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計機(jī)關(guān)的意見。
    5、審計機(jī)關(guān)查詢被審計單位金融賬戶負(fù)有保密義務(wù) 
    《中華人民共和國審計法實施條例》規(guī)定，審計機(jī)關(guān)依照審計法有關(guān)規(guī)定查詢被審計單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢單位賬戶通知書；查詢被審計單位以個人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢個人存款通知書。
    6、審計機(jī)關(guān)封存被審計單位資產(chǎn)期限為7日以內(nèi) 
    《中華人民共和國審計法實施條例》規(guī)定，審計機(jī)關(guān)依照審計法有關(guān)規(guī)定封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的封存通知書，并在依法收集與審計事項相關(guān)的證明材料或者采取其他措施后解除封存。
    7、審計機(jī)關(guān)擬公布上市公司審計結(jié)果應(yīng)提前告知 
    《中華人民共和國審計法實施條例》規(guī)定，審計機(jī)關(guān)依照審計法有關(guān)規(guī)定，可以就有關(guān)審計事項向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布對被審計單位的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果。
    8、審計組提出審計報告前應(yīng)征求被審計單位意見 
    《中華人民共和國審計法實施條例》規(guī)定，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度審計項目計劃，組成審計組，調(diào)查了解被審計單位的有關(guān)情況，編制審計方案，并在實施審計3日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書。