• 【發(fā)布單位】作者：陳菲 崔清新
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2010-01-29 10:54:46
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-注重程序公正：房屋征收應(yīng)廣泛聽(tīng)取并公開(kāi)公眾意見(jiàn)-

29日正式征求公眾意見(jiàn)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）》注重征收程序的公開(kāi)公正，要求對(duì)房屋征收廣泛聽(tīng)取并公開(kāi)公眾的意見(jiàn)。



 征求意見(jiàn)稿規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見(jiàn)。公告時(shí)間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時(shí)間不得少于60日。公告的事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人、公眾和專家意見(jiàn)的采納情況、不采納情況及理由及時(shí)公布。



 征求意見(jiàn)稿指出，經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見(jiàn)，無(wú)重大爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府裁決后，作出房屋征收決定。



 征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)，被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。



 北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅認(rèn)為，程序公正是這次征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)的一個(gè)基本的原則。在征收程序上充分考慮專家論證，公眾參與，政府決策相結(jié)合，打破了原來(lái)那種在征收決定的形成問(wèn)題上，地方政府的話語(yǔ)壟斷權(quán)。而且還引入了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，以及引入法院對(duì)行政過(guò)程的外部監(jiān)督。這些都是具有進(jìn)步意義的。