• 【發(fā)布單位】作者：曹志恒
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-11-30 11:52:37
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-新疆修訂奶業(yè)管理法規(guī) 讓消費者飲用放心奶-

記者從正在召開的新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大常委會第十五次會議上獲悉，新疆地方立法部門正在對《新疆維吾爾自治區(qū)奶業(yè)條例》進行修訂，以充分保障新疆奶業(yè)健康有序發(fā)展，讓消費者能放心消費奶品。



 此次會議上審議的《條例（修訂草案）》在內(nèi)容上增加了對奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的備案制度；增加了奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地、用水、用電的優(yōu)惠政策法制化的條款；增加了鮮奶收購許可和運輸許可、鮮奶價格協(xié)調(diào)機制、規(guī)范生鮮乳的檢測、乳品加工企業(yè)的再建和擴建的審批等方面的條文規(guī)定，進一步強化了鮮奶生產(chǎn)過程中個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。



 《新疆維吾爾自治區(qū)奶業(yè)條例》于2003年出臺，是我國第一部規(guī)范奶業(yè)健康發(fā)展的地方性法規(guī)，實施以來對奶業(yè)發(fā)展起到了積極推動作用。



 近年來，隨著新疆奶業(yè)快速發(fā)展，奶業(yè)與乳制品質(zhì)量安全事故接連發(fā)生，造成了嚴重的社會影響，反映出國內(nèi)奶業(yè)與乳制品的質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞，影響到了奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。



 據(jù)了解，當前新疆奶業(yè)發(fā)展存在以下主要問題：在生鮮乳收購環(huán)節(jié)，違禁收購、摻雜摻假等損害消費者身體健康與生命安全的行為沒有監(jiān)管規(guī)范；乳制品生產(chǎn)企業(yè)與奶畜養(yǎng)殖者利益聯(lián)接機制不完善，原料奶定價機制不合理，質(zhì)量保障體系不健全，市場秩序不規(guī)范；奶畜的良種率較低，養(yǎng)殖方式落后，生鮮乳生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平有待提高。此外，奶業(yè)執(zhí)法機構(gòu)不健全，隊伍不穩(wěn)定，導致執(zhí)法職責難以履行。



 新疆十一屆人大常委會組成人員均認為，對條例進行修訂非常必要，"三鹿奶粉"事件發(fā)生后，國家高度重視奶制品生產(chǎn)安全問題，國務院也于去年出臺了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，進一步加強對乳品質(zhì)量安全工作的力度，《新疆維吾爾自治區(qū)奶業(yè)條例》已經(jīng)越來越不能適應當前形勢的要求，修訂條例勢在必行。



 在審議中，常委會組成人員對修訂草案提出了修改意見，建議在進一步修訂時結(jié)合新疆實際需要和地方特色，細化國務院條例的相關(guān)規(guī)定，涵蓋國務院條例所未涵蓋的內(nèi)容，從而進一增強針對性和可操作性。



 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會副主任馬明成說，在條例中應當增加有關(guān)奶畜飼料標準和奶畜防疫標準的內(nèi)容，加強對奶的收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確奶站的建立以及收奶標準，并對散奶問題進行規(guī)范。



 張平全委員建議，在條例中增加鼓勵民企進入新疆奶業(yè)，進行規(guī)?；a(chǎn)，給予優(yōu)惠政策的內(nèi)容。此外，新疆地大路遙，鮮奶在運輸中如何保質(zhì)，也應在條例修訂中體現(xiàn)。