• 【發(fā)布單位】作者：石永紅
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-09-23 09:48:21
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-江蘇省率先為慈善募捐立法-

江蘇省人大常委會(huì)日前對《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例（草案）》進(jìn)行審議。這一《條例》獲得通過后，將是中國首部慈善法規(guī)。



 江蘇省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員趙順盤介紹，江蘇省的慈善事業(yè)發(fā)展在全國位居前列。全省13個(gè)省轄市和106個(gè)縣（市、區(qū)）均已成立慈善組織。募集資金大幅增長，截至2008年底，江蘇省、市、縣三級慈善總會(huì)累計(jì)募集慈善資金總量（含協(xié)議捐贈(zèng)）已超過100億元人民幣。2008年，江蘇省其他慈善基金會(huì)的捐贈(zèng)收入達(dá)20．3億元。



 這部《條例（草案）》中規(guī)定，慈善的定義是：公民、法人或者其他組織向慈善組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的行為。趙順盤說，之所以這樣強(qiáng)調(diào)，是為了和扶持優(yōu)惠等政策對接。捐贈(zèng)人通過慈善組織進(jìn)行捐贈(zèng)等慈善活動(dòng)，方可依法享有扶持和優(yōu)惠政策。



 此外，通過義演、義賽、義賣、義拍等方式開展慈善捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同慈善組織進(jìn)行，同時(shí)接受公證、審計(jì)監(jiān)督，并向社會(huì)公告。義演、義賽、義賣、義拍的收入，扣除必要成本開支后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全部移交慈善組織。



 趙順盤說，由于設(shè)立程序、組織形式等沒有統(tǒng)一規(guī)范，部分慈善組織運(yùn)行管理不透明、不規(guī)范，一些慈善組織的社會(huì)公信力不高。因此，《條例》將規(guī)范慈善組織的內(nèi)部管理和信息公開，健全自主管理、民主監(jiān)督。



 草案規(guī)定，慈善組織開展慈善募捐，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，不得強(qiáng)行攤派或者變相攤派。并應(yīng)當(dāng)尊重被救助人的人格尊嚴(yán)，保護(hù)被救助人的隱私。



 這一《條例（草案）》還提出，對慈善事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，地方政府應(yīng)當(dāng)從政策、資金等方面提供優(yōu)先支持和優(yōu)惠服務(wù)。