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• 【發(fā)布日期】2009-07-09 11:03:24
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-新統(tǒng)計(jì)法有效預(yù)防和懲治作假 樹立政府統(tǒng)計(jì)公信力-

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政法司司長(zhǎng)程子林9日做客新華網(wǎng)，為廣大網(wǎng)友解讀新修訂的《中國(guó)人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政策法規(guī)司司長(zhǎng)程子林表示，通過修訂統(tǒng)計(jì)法，將更加有效的預(yù)防和懲治統(tǒng)計(jì)弄虛作假。



 [主持人]各位觀眾，大家好，歡迎收看高端訪談。時(shí)隔13年，統(tǒng)計(jì)法再次修訂。全國(guó)人大常委會(huì)6月27日上午表決通過了修訂后的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》。新統(tǒng)計(jì)法有望斬?cái)嘤绊懼袊?guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的行政干預(yù)之手。今天，我們特別邀請(qǐng)到了我們節(jié)目的老朋友，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政策法規(guī)司司長(zhǎng)程子林為我們解讀這部新統(tǒng)計(jì)法。程司長(zhǎng)，您好。



 [程子林]主持人，各位網(wǎng)友朋友，大家上午好！



 [主持人]首先請(qǐng)您給我們介紹一下這次新統(tǒng)計(jì)法的出臺(tái)背景。



 [程子林]大家知道，12天前，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過了修訂后的《統(tǒng)計(jì)法》。這是一部在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下能夠比較有效地組織統(tǒng)計(jì)工作的《統(tǒng)計(jì)法》，是一部能夠基本保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信的《統(tǒng)計(jì)法》，也是一部基本符合國(guó)際通行統(tǒng)計(jì)規(guī)則的《統(tǒng)計(jì)法》。首先，請(qǐng)?jiān)试S我作為一名修訂《統(tǒng)計(jì)法》的參與者，作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的一名工作人員，向所有參與《統(tǒng)計(jì)法》修訂工作的人們表示由衷的敬意！向所有對(duì)修訂《統(tǒng)計(jì)法》提出建議的單位和個(gè)人表示衷心的感謝！向在《統(tǒng)計(jì)法》執(zhí)行和修訂過程中給予關(guān)注和監(jiān)督的新聞界的朋友們表示真誠(chéng)的歡迎！



 我要特別提到的是，我于2009年6月1日和24日旁聽了全國(guó)人大法律委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》修訂過程稿的審議。這兩次會(huì)議給我留下了十分深刻的印象。法律委員會(huì)會(huì)議的審議是平等、公正、理性、深入的，即審議者的地位是平等的，立場(chǎng)是公正的，思考是理性的，討論特別是常常出現(xiàn)的思想交鋒是深入的，體現(xiàn)了委員們對(duì)完善國(guó)家法律的高度責(zé)任感、對(duì)法治精神的崇尚追求和不尋常的立法智慧。我由衷地對(duì)全國(guó)人大法律委員會(huì)的委員們表示崇高的敬意！體現(xiàn)了委員們對(duì)完善國(guó)家法律的高度責(zé)任感、對(duì)法治精神的崇尚追求和不尋常的立法智慧。這是我發(fā)自肺腑的話。我由衷地對(duì)全國(guó)人大法律委員會(huì)的委員們表示崇高的敬意！



 這次修訂統(tǒng)計(jì)法一個(gè)大的背景就是我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從1996年修改統(tǒng)計(jì)法之后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，體制的基本框架已經(jīng)建立了。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，怎么科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，我們面臨著很多挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行法律的很多規(guī)定不太適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從事統(tǒng)計(jì)工作和在原來計(jì)劃體制條件下從事工作是完全不同的，1996年修改《統(tǒng)計(jì)法》時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛提出來，發(fā)展還不充分，在那種情況下修改的統(tǒng)計(jì)法背景和現(xiàn)在是不一樣的。



 現(xiàn)在的情況是，各種利益主體多元化，每種利益主體都有不同的利益考量和訴求。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作越來越重要，在認(rèn)識(shí)國(guó)情、反映國(guó)力、把握國(guó)事，國(guó)家的決策和管理中發(fā)揮著更加重要的作用。不僅如此，在廣大的公民日常生活中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也越來越重要。擇業(yè)就業(yè)行為，比如說選擇職業(yè)，這些都和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有關(guān)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是一個(gè)很重要的參考。



 我國(guó)對(duì)外開放程度越來越高，國(guó)際交往越來越密切，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量也越來越大，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的分量也越來越重。中國(guó)的統(tǒng)計(jì)對(duì)全球的影響也越來越大。所以中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、重要性更加突出。另外一個(gè)方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，統(tǒng)計(jì)工作的難度越來越大。調(diào)查對(duì)象不配合的情況比以往更多了。由于我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來越重要，和各種利益主體的關(guān)系也更加密切了，他們干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的動(dòng)機(jī)更強(qiáng)了。怎么通過修訂統(tǒng)計(jì)法，建立更加有效的預(yù)防和懲治在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行行政干預(yù)的這么一部比較有效的統(tǒng)計(jì)法是一個(gè)當(dāng)務(wù)之急的事情。



 2003年到2005年，在全國(guó)人代會(huì)上就有甘肅代表團(tuán)，安徽、江蘇、浙江代表團(tuán)中的30名以上的人大代表聯(lián)名提出建議修改統(tǒng)計(jì)法的議案。2004年11月，全國(guó)人大常委會(huì)又組織開展了對(duì)統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況的檢查，2005年4月26日，蔣正華副委員長(zhǎng)向全國(guó)人大作了檢查報(bào)告。在檢查報(bào)告當(dāng)中提出，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)中的很多問題都與統(tǒng)計(jì)法的不完善有關(guān)，建議全國(guó)人大常委會(huì)修改統(tǒng)計(jì)法。



 溫家寶總理很快作出批示，要求國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抓緊修訂統(tǒng)計(jì)法。2005年5月11日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組召開擴(kuò)大會(huì)議，決定正式啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)法的修訂工作，成立了統(tǒng)計(jì)法修訂的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并向全社會(huì)發(fā)布公告，征求各方面對(duì)修訂統(tǒng)計(jì)法的意見，這樣統(tǒng)計(jì)法修訂工作就正式啟動(dòng)了。經(jīng)過4年多的努力，統(tǒng)計(jì)法在12天前經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第9次會(huì)議通過了，這個(gè)過程是一個(gè)凝聚了各方面智慧的過程。再次向在修訂統(tǒng)計(jì)法過程中做出貢獻(xiàn)的所有人士表示敬意。