• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-06-05 11:37:55
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-郵政法:郵政企業(yè)對(duì)平常郵件損失不承擔(dān)賠償責(zé)任-

國家郵政局局長馬軍勝6月4日接受中國政府網(wǎng)專訪，就“宣貫修訂后的《郵政法》 保障普遍服務(wù) 推動(dòng)郵政業(yè)又好又快發(fā)展”與網(wǎng)友在線交流。馬軍勝說，修訂后的《郵政法》第四十六條規(guī)定，郵政企業(yè)對(duì)平常郵件的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任。



 [網(wǎng)友 NN、青出于藍(lán)]有人質(zhì)疑“郵政企業(yè)對(duì)平常郵件的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任”違背了基本的契約精神，您怎么看？



 [馬軍勝]修訂后的《郵政法》第四十六條規(guī)定，郵政企業(yè)對(duì)平常郵件的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，郵政企業(yè)因故意或者重大過失造成平常郵件損失的除外。這主要是基于以下原因：



 一是平常郵件一般通過郵筒收寄，收寄時(shí)不出具收據(jù)、投遞時(shí)也不要求收件人簽收，比較方便快捷，而且價(jià)格低廉。如果要規(guī)定對(duì)平常郵件的損失實(shí)行賠償，則必須嚴(yán)格執(zhí)行登記掛號(hào)制度，這就失去了平常郵件的意義。



 二是由于平常郵件交寄時(shí)沒有憑據(jù)，一旦發(fā)生損失，如何查詢、如何提出或處理索賠，都比較困難。所以，《萬國郵政公約》規(guī)定：各郵政只對(duì)掛號(hào)函件的遺失承擔(dān)責(zé)任。世界各國郵政法律也都規(guī)定平常郵件不予賠償。



 三是平常郵件屬于郵政普遍服務(wù)范疇，具有很強(qiáng)的公益性。換句話說，郵政企業(yè)必須按照國家規(guī)定的較低資費(fèi)提供平常郵件的投遞服務(wù)，不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)虧損或在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)難度大就拒絕承擔(dān)這項(xiàng)義務(wù)。因此，平常郵件的寄遞，并不是單純的經(jīng)濟(jì)行為。



 四是1986年《郵政法》也規(guī)定了平常郵件不賠償，而且已經(jīng)執(zhí)行了二十多年。本次修訂保留了這項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，為了進(jìn)一步保障用戶權(quán)益，修訂后的《郵政法》還明確規(guī)定：如果有證據(jù)證明郵政企業(yè)對(duì)平常郵件的損失存在故意或重大過失，郵政企業(yè)仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 一些網(wǎng)民對(duì)于平常郵件賠償問題有些意見，我們是理解的。我們認(rèn)為，非常有必要加大《郵政法》宣傳，使群眾了解郵政業(yè)務(wù)特點(diǎn)和操作制度，特別是要通過貫徹實(shí)施修訂后的《郵政法》，努力提高郵政服務(wù)質(zhì)量，提高郵件寄遞的安全性和時(shí)效性，提高郵政服務(wù)能力，以《郵政法》施行為契機(jī)，正確履行政府職能，加強(qiáng)郵政服務(wù)的保障和監(jiān)督，促進(jìn)郵政業(yè)又好又快地發(fā)展。