• 【發(fā)布單位】作者：吳艷榮
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-06-04 13:53:17
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中新網(wǎng)-河北日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-河北出臺污染物排放新規(guī) 企業(yè)惡意排污將受重罰-

《河北省減少污染物排放條例》已于5月27日經(jīng)省第十一屆人大常委會第九次會議審議通過，自2009年7月1日起施行。該《條例》在全國尚屬首創(chuàng)。省環(huán)保廳6月3日向媒體通報了這部地方性法規(guī)的有關(guān)情況。



 據(jù)介紹，由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展方式粗放等方面的原因，污染減排的任務還相當艱巨。因此，我省亟須制定地方性法規(guī)，以規(guī)范、推動減少污染物排放工作，確保污染減排任務順利完成?！稐l例》突出特點可以概括為：貫穿一條主線，即減少污染物排放；突出兩項制度，即主要污染物排放總量控制制度、考核獎懲制度；明確兩大主體，即地方政府、排污單位；強化三種途徑，即工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排。該《條例》的制定，把各地一些行之有效的管理措施，上升到法規(guī)的高度，可以更好地推進污染減排工作。



 環(huán)保守法成本高，違法成本低，是一個非常突出的現(xiàn)實問題。為解決環(huán)境執(zhí)法手段軟、違法排污成本低等問題，《條例》強化了法律責任，一是設立“重罰”條款，在上位法規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度許可的范圍內(nèi)，對無證排污、嚴重污染環(huán)境及惡意排污等行為給予重罰；二是設立對排污單位和負責人“雙罰”的條款，排污單位違法排污的，除對排污單位給予處罰外，還對其主要負責人及直接負責的主管人員給予經(jīng)濟處罰或者行政處分；三是設立治安處罰條款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 《條例》規(guī)定，造成一般或者較大污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的20%計算罰款；造成重大或者特大污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的30%計算罰款，并可報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。



 針對一些排污單位不安裝、不正常使用自動監(jiān)測設備和治污設施的現(xiàn)象，《條例》規(guī)定，未按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設備、未與環(huán)保部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測設備未正常運行或者擅自拆除、損壞自動監(jiān)測設備的，要限期改正，否則將處1萬元以上10萬元以下罰款。不正常使用污染物處理設施的要限期改正，處應繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。



 《條例》還規(guī)定，造成嚴重污染的，由環(huán)保部門責令限期采取治理措施消除污染，并處應繳納排污費數(shù)額兩倍以上五倍以下罰款。應繳納排污費數(shù)額不足10萬元的，處10萬元以上50萬元以下罰款。不按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，將被指定有治理能力的單位代為治理，費用由排污單位承擔。