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• 【發(fā)布日期】2009-04-23 15:21:35
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• 【文件來源】來源：東方網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-上海:市民皆可舉報(bào)違法建筑 加強(qiáng)整治止于萌芽-

4月22日下午，上海市十三屆人大常委會第十次會議審議了《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定（修訂草案）》。東方網(wǎng)記者從會上獲悉，上海市拆除違法建筑的適用范圍將擴(kuò)大到農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，任何單位或者個(gè)人都可以舉報(bào)違法建筑，正在搭建的違法建筑可被實(shí)施部門強(qiáng)制拆除。



 拆違適用范圍擴(kuò)大到農(nóng)村



 按照原來的規(guī)定，拆除違法建筑的適用范圍為上海市行政區(qū)域，并未在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施。《修訂草案》根據(jù)城市化地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的不同情況，對適用范圍作了區(qū)別規(guī)定，明確將拆除違法建筑的適用范圍界定為“本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)以及獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)”；同時(shí)，對上海農(nóng)村地區(qū)違法建筑的拆除，明確“由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和規(guī)劃管理部門參照本規(guī)定執(zhí)行”。



 “農(nóng)村地區(qū)違法建筑的查處和拆除法律制度，雖然與城市化地區(qū)有區(qū)別，但在調(diào)查取證、拆除決定作出等程序方面與城市化地區(qū)有共性部分?！鄙虾Ｊ谐青l(xiāng)建設(shè)和交通委員會主任黃融說。



 拆違實(shí)施部門變1家為3家



 《修訂草案》根據(jù)本市實(shí)際情況，將拆違實(shí)施部門有原來的規(guī)劃部門一家，調(diào)整為規(guī)劃、房管、城管部門三家，并對三家部門的拆違職責(zé)作了原則規(guī)定。即規(guī)劃、房管、城管部門分別按照規(guī)劃管理、物業(yè)管理和相對集中行政處罰權(quán)等方面的法律、法規(guī)和本規(guī)定，負(fù)責(zé)違法建筑的拆除。



 “對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法建筑，由城管部門和房管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)查處；對物業(yè)管理區(qū)域外的違法建筑，由城管部門和規(guī)劃部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)查處?！秉S融表示，由于違法建筑形態(tài)多樣，情況較為復(fù)雜，在拆違工作中，三家部門既有職責(zé)分工又需要協(xié)同配合。同時(shí)，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門和區(qū)（縣）人民政府制定的部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)拆違工作的協(xié)調(diào)管理。



 多渠道發(fā)現(xiàn)違章建筑及時(shí)查處



 《修訂草案》規(guī)定，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，建立健全違法建筑的發(fā)現(xiàn)制度。同時(shí)，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法建筑，可以向上海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門舉報(bào)，也可以向拆違實(shí)施部門舉報(bào)。



 “從拆違實(shí)施部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，將違法建筑搭建行為有效制止于萌芽狀態(tài)，有助于弱化利益沖突，降低執(zhí)法成本和難度?！秉S融解釋道，《修訂草案》賦予拆違實(shí)施部門一定的行政強(qiáng)制權(quán)：對正在搭建的違法建筑，拆違實(shí)施部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查證后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場以書面形式責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)、立即拆除，并可以采取查封施工現(xiàn)場、暫扣施工工具和材料等措施；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者拒不拆除的，拆違實(shí)施部門可以立即強(qiáng)制拆除。