• 【發(fā)布單位】作者：高亢 任沁沁
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-04-08 10:52:40
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國(guó)擬建立規(guī)范完備的兒童權(quán)利救濟(jì)保障機(jī)制-

中國(guó)民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該部目前正在起草專門性的行政法規(guī)《流浪未成年人救助保護(hù)條例(草案)》，以期盡快獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，建立起規(guī)范完備的兒童權(quán)利救濟(jì)保障機(jī)制。



 2009年全國(guó)兩會(huì)上，政協(xié)委員濮存昕提交了一份關(guān)于強(qiáng)制救助流浪、乞討兒童的提案，引來(lái)社會(huì)關(guān)注。民政部這位負(fù)責(zé)人表示，這間接推動(dòng)民政部加快了完善與此相關(guān)法規(guī)的步伐。



 記者從民政部獲悉，2003年8月至2007年底，民政部門每年救助的流浪、乞討未成年人為10萬(wàn)-15萬(wàn)人次，各救助站和流浪未成年人救助保護(hù)中心累計(jì)救助流浪、乞討未成年人557291人次。



 社會(huì)學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)法律社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)周孝正說(shuō)，關(guān)注流浪、乞討兒童，也是在關(guān)注人的生命權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。“政府作為整個(gè)救助鏈條的核心部分，必然扮演著舉足輕重的關(guān)鍵角色?！?


 民政部有關(guān)人士表示，要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)這一特定群體的救助保護(hù)絕非易事，在實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題。



 “流浪、乞討未成年人的救助保護(hù)工作缺乏明確、具體的法律依據(jù)，操縱利用兒童乞討和教唆犯罪牟利的企圖難以杜絕，侵權(quán)人、侵害人的法律責(zé)任難以及時(shí)追究。”民政部社會(huì)事務(wù)司生活無(wú)著人員救助管理處處長(zhǎng)高月玲說(shuō)。



 當(dāng)前，需要進(jìn)一步制定與《未成年人保護(hù)法》配套銜接的《流浪未成年人救助保護(hù)條例》以明確操作細(xì)節(jié)，在預(yù)防未成年人流浪、乞討，未成年人權(quán)利救濟(jì)，家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)等方面要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。



 除此之外，長(zhǎng)期滯留在救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的已滿18周歲的受助流浪、乞討未成年人安置困難，城鄉(xiāng)差距、社會(huì)保障與福利機(jī)制不夠完善等，都牽制著這個(gè)問(wèn)題的解決。



 “問(wèn)題的解決，除了政府合理的宏觀引導(dǎo)與綜合控制之外，更要加強(qiáng)各種社會(huì)力量和社會(huì)組織的熱誠(chéng)參與，形成一個(gè)救助保護(hù)的良性互動(dòng)模式?！备咴铝嵴f(shuō)。



 國(guó)務(wù)院2003年頒布了《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪、乞討人員”。各地民間組織、個(gè)人也積極開(kāi)展了多種形式的流浪、乞討人員救助。上海的“慈善服務(wù)社”、中國(guó)青年政治學(xué)院的志愿者服務(wù)、遼寧本溪的救助服務(wù)公益崗位等，都收到了積極的社會(huì)效果。



 “民政部已就培育社會(huì)力量參與救助流浪、乞討兒童問(wèn)題進(jìn)行過(guò)調(diào)研，初步形成了引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持、監(jiān)督民間組織參與救助保護(hù)工作的政策開(kāi)發(fā)思路?！备咴铝嵴f(shuō)。



 據(jù)介紹，為促使問(wèn)題早日解決，民政部將聯(lián)系有關(guān)部門研究進(jìn)一步加強(qiáng)流浪、乞討兒童救助保護(hù)的具體措施。