• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-11-21 16:14:42
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-公安部就交通違法行為處理程序規(guī)定修改征求意見-

為適應(yīng)當(dāng)前公安交通管理工作面臨的新形勢、新變化，近期，公安部對(duì)2004年發(fā)布實(shí)施的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（公安部令第69號(hào)）進(jìn)行了修訂。并與11月21日－12月5日公開征求意見。



 《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》修改說明



 為了適應(yīng)人民群眾對(duì)交通管理執(zhí)法工作的新期待，體現(xiàn)執(zhí)法為民的社會(huì)主義法治理念，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法，更加注重執(zhí)法工作的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，此次修改，進(jìn)一步強(qiáng)化教育功能，突出操作性，明確和細(xì)化了處罰、調(diào)查取證、強(qiáng)制措施、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用、違法信息轉(zhuǎn)遞等執(zhí)行規(guī)定。



 一、增加了實(shí)施教育的操作性規(guī)定



 為進(jìn)一步擴(kuò)大教育面，減少處罰面，最大限度地讓交通違法行為人口服心服，此次修改，強(qiáng)化了對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说男麄鳌⒔逃?，在總則中增加了：“對(duì)違法行為的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)”的規(guī)定（第3條），將“處罰與教育相結(jié)合”修改為“教育與處罰相結(jié)合”，以與《治安管理處罰法》相一致，體現(xiàn)教育比處罰先行的執(zhí)法理念。同時(shí)，明確了對(duì)情節(jié)輕微、未影響道路通行和安全的違法行為給予口頭警告，為使適用口頭警告的范圍更符合各地的實(shí)際，規(guī)定了各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)實(shí)際確定適用口頭警告的具體范圍和實(shí)施辦法（第40條）。



 二、增加了規(guī)范交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用的規(guī)定



 目前，使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備對(duì)一些違法行為拍攝取證，已成為交通管理的一種重要執(zhí)法手段。但是，由于沒有規(guī)范使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法的程序，近年來，各地在使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法中暴露出告知不及時(shí)、設(shè)置不規(guī)范、沒有設(shè)置提示標(biāo)志等問題，引起社會(huì)關(guān)注和爭議。為此，我局（公安部交通管理局）先后制發(fā)一系列規(guī)范性文件，對(duì)交通監(jiān)控設(shè)備的使用作了規(guī)定，產(chǎn)生了良好的效果。此次修改，將這些規(guī)范性文件中的執(zhí)法要求和規(guī)范上升為程序性規(guī)定，對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用中涉及的設(shè)備要求、設(shè)置地點(diǎn)、證據(jù)要求、查詢服務(wù)、記錄消除等內(nèi)容做了進(jìn)一步明確（第三章）。



 三、規(guī)范了交通違法信息的管理和轉(zhuǎn)遞



 為了進(jìn)一步推動(dòng)道路交通違法信息管理系統(tǒng)在違法處理中的運(yùn)用，此次修改，增加了“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)使用道路交通違法信息管理系統(tǒng)對(duì)違法行為信息進(jìn)行管理”的規(guī)定（第60條），并在違法信息的審核、錄入、消除、轉(zhuǎn)遞等方面作了具體的要求（第三章、第七章）。



 四、增加了對(duì)加處罰款總額上限和繳款告知的規(guī)定



 《道路交通安全法》第109條規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，但沒有對(duì)加處罰款的上限作出規(guī)定。實(shí)際執(zhí)行中，一些當(dāng)事人因特殊原因而延遲交納罰款，造成加處的罰款數(shù)額遠(yuǎn)大于原處罰款數(shù)額。為解決這一問題，此次修改，參照最新的《行政強(qiáng)制法》（草案）關(guān)于加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額的規(guī)定，增加了加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額的規(guī)定（第52條）。



 五、完善了行政強(qiáng)制措施的適用程序



 對(duì)酒后駕駛抽血檢驗(yàn)的范圍進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)定對(duì)經(jīng)呼吸測試達(dá)到或者超過醉酒臨界值，當(dāng)事人對(duì)測試結(jié)果有異議的才進(jìn)行抽血檢驗(yàn)，從而減少了執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高了執(zhí)法效率；同時(shí)增加了拒絕配合酒精呼氣測試等方法測試的，可以抽血檢驗(yàn)（第33條）。