• 【發(fā)布單位】作者：孫繼斌 丁金鳳
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-08-31 15:32:50
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-防止生物遺傳資源流失 專利法修改劍指基因竊取-

在這次人大常委會(huì)會(huì)議上，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長田力普介紹，為防止非法竊取我國遺傳資源進(jìn)行技術(shù)開發(fā)并申請(qǐng)專利，草案增加規(guī)定：依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在專利申請(qǐng)文件中申明該遺傳資源的直接來源和原始來源；無法申明原始來源的，應(yīng)當(dāng)說明理由。并明確：遺傳資源的獲取或者利用違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，不授予專利權(quán)



 很多國人只知道“北京烤鴨”好吃，卻不知道“北京烤鴨”的真正原料并非北京鴨，而是以中國“北京鴨”配種繁育出來的英國“櫻桃谷”鴨。這正是由于中國本土物種遺傳資料的流失，真正的“北京鴨”已幾乎絕跡。中國在100多年前向西方輸出北京鴨的物種時(shí)沒有獲利，現(xiàn)在引進(jìn)英國的“櫻桃谷”鴨種，反而還必須用外匯購買，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。



 對(duì)于本土物種遺傳資料的流失，我國政府早已警覺，正在采取包括立法在內(nèi)的各種手段。國務(wù)院提交給8月25日開幕的全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議的專利法修正案草案中就增加了強(qiáng)化遺傳資源保護(hù)的條款。



 我國生物遺傳資源流失驚人



 中國本土物種遺傳資源的流失絕非“北京鴨”一例。



 環(huán)保部近日公布一份資料指出，中國本土物種遺傳資源流失狀況堪憂，由于本地物種資料保護(hù)意識(shí)落后，中國正成為發(fā)達(dá)國家攫取遺傳資源的新目標(biāo)。中國的野生大豆、奇異果甚至家禽都被發(fā)達(dá)國家拿走，“混血”改良后再重新用來搶占中國市場(chǎng)。



 大豆原產(chǎn)于我國，世界上90%以上的野生大豆資源分布在我國。早在1898年，美國就曾派人到我國調(diào)查和采集野生大豆品種資源，用來培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種?，F(xiàn)在美國作物基因庫中保存的大豆資源已達(dá)20000多份，使其成為僅次于中國的大豆資源大國，很多原產(chǎn)我國的大豆資源成了美國的專利產(chǎn)品。美國孟山都公司利用我國的野生大豆品種，研究發(fā)現(xiàn)了與控制大豆高產(chǎn)性狀密切相關(guān)的“標(biāo)記基因”，向美國和包括我國在內(nèi)的100個(gè)國家提出了64項(xiàng)專利保護(hù)申請(qǐng)。其申請(qǐng)范圍涵蓋了所有含有這些“標(biāo)記基因”的大豆及其后代、具有相關(guān)高產(chǎn)性狀的育種方法及所有引入該“標(biāo)記基因”的作物。該專利一旦申請(qǐng)成功，將直接影響我國大豆的科研、生產(chǎn)和出口。孟山都公司這一作法被綠色和平組織稱為“生物海盜”，并遭到抗議。



 我國是世界上生物遺傳資源最豐富的國家之一，也是發(fā)達(dá)國家掠取生物遺傳資源的重要地區(qū)。我國生物遺傳資源流失的確切數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。據(jù)估計(jì)，引進(jìn)和輸出的比例為1：10。



 而美國等發(fā)達(dá)國家則十分重視生物遺傳資源，憑借自身雄厚的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，采取合作研究、出資購買等方式，大肆掠奪和控制發(fā)展中國家的生物遺傳資源，利用先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)出新的藥品或作物品種，再申請(qǐng)專利保護(hù)，并將成果以專利技術(shù)和專利產(chǎn)品的形式高價(jià)向發(fā)展中國家兜售，獲取高額利潤。發(fā)展中國家因此蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，許多生物遺傳資源的原產(chǎn)國、提供國反而成了受害國。



 專利法修改劍指“基因竊取”



 針對(duì)遺傳資源的保護(hù)，國際社會(huì)早在十幾年前就逐漸形成了以《生物多樣性公約》為代表的若干國際規(guī)則。該公約于1993年生效，所確立的3項(xiàng)核心原則是：國家主權(quán)原則、知情同意原則和惠益分享原則。



 但該公約對(duì)生物多樣性保護(hù)只是提出了若干原則，并未規(guī)定各成員國的具體權(quán)利義務(wù)，相關(guān)目標(biāo)需要通過進(jìn)一步的國際協(xié)調(diào)和各成員國的國內(nèi)立法予以落實(shí)。為此公約規(guī)定：“締約方認(rèn)識(shí)到專利和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能影響到本公約的實(shí)施，因此應(yīng)當(dāng)在國家立法和國際立法方面進(jìn)行合作，以確保此種權(quán)利有助于而不違反本公約的目標(biāo)?！?


 由于“基因竊取”多發(fā)生于生物資源豐富國家，其中又主要是發(fā)展中國家，因此關(guān)于遺傳資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題受到部分發(fā)達(dá)國家的阻撓。但廣大發(fā)展中國家和一部分發(fā)達(dá)國家堅(jiān)持認(rèn)為，應(yīng)通過在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法中要求專利申請(qǐng)人披露發(fā)明創(chuàng)造所利用遺傳資源的來源等措施，促進(jìn)遺傳資源的保護(hù)。



 在發(fā)展中國家的推動(dòng)下，“遺傳資源來源的披露”被世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織確定為各國專利法協(xié)調(diào)的重要議題。印度、巴西等國家的專利法就加入了遺傳資源保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。瑞士、挪威、丹麥等發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)通過專利法律制度保護(hù)遺傳資源。



 目前，我國尚未有對(duì)遺傳資源保護(hù)進(jìn)行專門立法，已有的規(guī)定都是包含在一些法律、法規(guī)和規(guī)章以及政策性文件中。如畜牧法、種子法、環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法，以及野生植物保護(hù)條例、瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例等。這些立法中缺乏專門的遺傳資源保護(hù)和惠益分享的制度和規(guī)則。



 作為該公約的締約國，我國在此次專利法修訂過程中提出要“充分行使我國參加的國際公約賦予的權(quán)利”。《草案》的兩處規(guī)定，即是把遺傳資源保護(hù)與專利制度掛鉤。



 在這次人大常委會(huì)會(huì)議上，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長田力普介紹，為防止非法竊取我國遺傳資源進(jìn)行技術(shù)開發(fā)并申請(qǐng)專利，草案增加規(guī)定：依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在專利申請(qǐng)文件中申明該遺傳資源的直接來源和原始來源；無法申明原始來源的，應(yīng)當(dāng)說明理由。并明確：遺傳資源的獲取或者利用違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，不授予專利權(quán)。



 中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)教授向記者談了專利法的這次修改對(duì)遺傳資源保護(hù)的意義。他認(rèn)為，在專利法中強(qiáng)化遺傳資源保護(hù)意義有三：一是有利于鼓勵(lì)和促進(jìn)遺傳資源方面的發(fā)明創(chuàng)造和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而有利于保護(hù)生物多樣性；二是在專利申請(qǐng)文件或者相關(guān)文件中標(biāo)明遺傳資源的出處，有助于限制非法獲取他國遺傳資源的生物海盜行為和保障利用遺傳資源的后續(xù)利益分享；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠促使和便利有關(guān)遺傳資源生物技術(shù)的實(shí)施和商業(yè)化，進(jìn)而能夠從物質(zhì)方面保障利益分享。



 ■鏈接———生物遺傳資源



 所謂生物遺傳資源，按照《生物多樣性公約(1992)》的規(guī)定，“遺傳資源”是指具有現(xiàn)實(shí)或潛在價(jià)值的遺傳材料，包括植物、動(dòng)物、微生物或其他來源的任何含有遺傳功能單位的材料，包括動(dòng)物、植物、微生物的DNA、基因、基因組、細(xì)胞、組織、器官等遺傳材料及相關(guān)信息。遺傳資源所包含的豐富生命遺傳信息，對(duì)生物制藥、動(dòng)植物育種、生命科學(xué)研究等有重要意義。