• 【發(fā)布單位】作者：毛曉梅 吳晶晶
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-08-25 16:48:48
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-透視保險法修訂案：拓寬保險資金運用渠道-

中國現(xiàn)行保險法規(guī)定的保險資金運用形式比較狹窄。但近年來隨著保險市場規(guī)模日益擴大，快速積累的保險資金因運用渠道狹窄、保值增值難度加大而成為保險業(yè)發(fā)展的瓶頸。



 保監(jiān)會主席吳定富25日在十一屆全國人大常委會第四次會議上對保險法修訂草案作說明時表示，考慮到保險資金運用既要滿足行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要，又應(yīng)兼顧安全和穩(wěn)健原則，修訂草案適當(dāng)拓寬了保險資金的運用渠道。比如將現(xiàn)行保險法規(guī)定的“買賣政府債券、金融債券”，修改為“買賣債券、股票、證券投資基金等有價證券”；增加了規(guī)定保險資金可以投資不動產(chǎn)。



 為防范保險資金運用風(fēng)險，修訂草案同時也通過授權(quán)性條款的形式，授權(quán)國務(wù)院保險監(jiān)管機構(gòu)制定保險資金運用的管理辦法，包括對保險公司投資某一具體項目的資金占其資金總額的具體比例作出規(guī)定。



 事實上，保險資金投資股票、基金等，在實務(wù)中早已被突破。近年來，保監(jiān)會根據(jù)國務(wù)院的決定和保險業(yè)發(fā)展的實際需要，結(jié)合現(xiàn)行保險法“國務(wù)院規(guī)定的其他資金運用形式”的規(guī)定，先后出臺了《保險公司投資證券投資基金管理暫行辦法》《保險公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》《保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法》《保險機構(gòu)投資者股票投資管理暫行辦法》等一系列規(guī)章和規(guī)范性文件，在拓寬保險資金運用渠道、嘗試資金運用組織形式創(chuàng)新的同時，較好地求得了安全性與效益性之間的平衡，有效地防范了資金運用風(fēng)險。目前，保險公司已成為國內(nèi)資本市場上最重要的機構(gòu)投資者之一。



 “保險法修訂草案是將近幾年國務(wù)院批準(zhǔn)的新增投資渠道上升為法律。”保監(jiān)會法規(guī)部主任楊華柏告訴記者。



 至于保險法擬首次向保險資金投資不動產(chǎn)“開閘”，保監(jiān)會有關(guān)人士表示，不動產(chǎn)投資規(guī)模大期限長，比較符合保險資金追求長期、價值、穩(wěn)健投資的特點。放開該渠道可發(fā)揮保險的資本融通功能，支持國家經(jīng)濟建設(shè)，并優(yōu)化保險資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為保險業(yè)培育新的盈利模式。實踐中，已有保險公司嘗試投資開發(fā)商業(yè)用途房地產(chǎn)。



 楊華柏表示，對監(jiān)管部門而言，任何新的投資政策的落實，必須以有效防范和控制風(fēng)險為前提。“一旦法律允許投資不動產(chǎn)，保監(jiān)會將來首先要對這項投資占公司資金總額的比例進(jìn)行限制，并制定不動產(chǎn)投資的一個具體辦法。”因為保險業(yè)對不動產(chǎn)領(lǐng)域的投資尚很生疏、缺乏專業(yè)經(jīng)驗，須堅持制度先行，穩(wěn)步推進(jìn)。



 據(jù)公布，目前國內(nèi)已有中外資保險公司100多家，保險業(yè)總資產(chǎn)約3萬億元人民幣。2007年中國保險資金運用余額達(dá)2．7萬億元，這個數(shù)字是2000年的10．5倍。



 據(jù)了解，近些年，保險市場上陸續(xù)出現(xiàn)了合作保險機構(gòu)、互保機構(gòu)等新興保險組織。此次修訂草案增加規(guī)定，相互制、合作制等形式的保險組織由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定，其保險業(yè)務(wù)活動適用本法規(guī)定。從而給相互制、合作制等保險組織以法律地位。



 另據(jù)了解，保險公司的質(zhì)量直接涉及廣大投保人、被保險人和受益人的利益。為提高保險公司的質(zhì)量，保險法在此次修訂中，擬對保險公司的設(shè)立條件做出更嚴(yán)格的規(guī)定，并將明示公司高管人員資格條件。