• 【發(fā)布單位】作者：王嬌萍
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• 【發(fā)布日期】2008-08-14 17:13:24
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-全總規(guī)定工會(huì)建立法援制度 為職工提供無(wú)償法律服務(wù)-《工會(huì)法律援助辦法》讓更多職工維權(quán)不再為錢所困

日益受到職工歡迎、社會(huì)關(guān)注的工會(huì)法律援助有了全國(guó)統(tǒng)一的“規(guī)矩”。記者今天獲悉，中華全國(guó)總工會(huì)8月11日正式印發(fā)了《工會(huì)法律援助辦法》，明確規(guī)定“工會(huì)建立法律援助制度，為合法權(quán)益受到侵害的職工、工會(huì)工作者和工會(huì)組織提供無(wú)償法律服務(wù)?！?


 隨著勞動(dòng)爭(zhēng)議案件連年遞增，廣大職工對(duì)法律援助的呼聲日



 疾。在這樣的背景下，作為政府法律援助的必要補(bǔ)充，工會(huì)法律援助近年來(lái)快速發(fā)展。截至目前，全國(guó)各級(jí)工會(huì)建立職工法律援助機(jī)構(gòu)6178個(gè)，僅2007年就受理涉訴援助案件4.6萬(wàn)件，提供咨詢、代書等非訴法律服務(wù)7.5萬(wàn)件。



 但是，受制于各種因素，工會(huì)法律援助也存在一些亟待解決的困難和問題，如法律援助機(jī)構(gòu)不健全；缺乏法律援助專門人才；法律援助程序不規(guī)范，制度不完善；法律援助資金缺口大，很多侵權(quán)案件因資金缺乏而得不到援助，等等。針對(duì)這些問題，全總此次專門制定的辦法，分六章二十七條明確了工會(huì)法律援助的基本原則、機(jī)構(gòu)和人員、范圍和條件、申請(qǐng)和承辦以及資金來(lái)源和管理等。



 根據(jù)辦法，“縣級(jí)以上地方工會(huì)和具備條件的地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)?！痹跈C(jī)構(gòu)設(shè)置的具體形式上，地方工會(huì)可以與司法行政部門協(xié)作成立工會(huì)（職工）法律援助工作站，也可以與律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)合作，簽訂職工法律援助服務(wù)協(xié)議。法律援助工作人員主要從兩類人員中聘請(qǐng)，即工會(huì)公職律師、專兼職勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員等工會(huì)法律工作者和法律專家、學(xué)者、律師等社會(huì)法律工作者。



 其中，工會(huì)法律援助的范圍限定為五類案件：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；因勞動(dòng)權(quán)益涉及的職工人身權(quán)、民主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯的案件；工會(huì)工作者因履行職責(zé)合法權(quán)益受到侵犯的案件；工會(huì)組織合法權(quán)益受到侵犯的案件；工會(huì)認(rèn)為需要提供法律援助的其他事項(xiàng)。工會(huì)法律援助的形式包括普及法律知識(shí)；提供法律咨詢；代寫法律文書；參與協(xié)商、調(diào)解；仲裁、訴訟代理及其他法律援助形式。



 值得關(guān)注的是，辦法為農(nóng)民工討薪和工傷維權(quán)設(shè)“綠色通道”。根據(jù)規(guī)定，普通職工需符合“為保障自身合法權(quán)益需要工會(huì)法律援助，且本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)毓?huì)提供法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)”，或“未達(dá)到工會(huì)提供法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，但有證據(jù)證明本人合法權(quán)益被嚴(yán)重侵害，需要工會(huì)提供法律援助的”條件，才可以申請(qǐng)工會(huì)法律援助，但“農(nóng)民工因請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷賠償申請(qǐng)法律援助的，不受本辦法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難條件的限制?！?


 高昂的費(fèi)用是令許多職工對(duì)依法維權(quán)望而卻步的主要原因，工會(huì)法律援助同樣需要經(jīng)費(fèi)保障。辦法規(guī)定，“工會(huì)法律援助工作經(jīng)費(fèi)主要用于工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)的辦公、辦案經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上地方工會(huì)應(yīng)當(dāng)將工會(huì)法律援助工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并依據(jù)國(guó)家和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)管理辦法”，同時(shí)明確，對(duì)困難職工的法律援助補(bǔ)助資金，從工會(huì)困難職工幫扶中心專項(xiàng)資金中列支。



 此外，辦法還就工會(huì)法律援助的申請(qǐng)和承辦等具體程序作出專章規(guī)定。



 據(jù)了解，為給工會(huì)法律援助提供組織保障，全總還提出了2008年工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)組建目標(biāo)，即到2008年底，省級(jí)工會(huì)、地市級(jí)工會(huì)和縣級(jí)工會(huì)的工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)組建率分別達(dá)到100%、90%和80%，而2007年底這一組建率分別約為90%、86%和66%。全總法律工作部部長(zhǎng)劉繼臣表示，希望《工會(huì)法律援助辦法》的印發(fā)能助推今年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“其真正意義在于維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定?！?