• 【發(fā)布單位】作者：季明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-07-29 10:57:23
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-上海舉行立法聽證會 承重墻損壞房屋能否進行登記成為爭論焦點-

上海市人大法制委員會28日就《上海市房地產(chǎn)登記條例（修訂草案）》舉行立法聽證會，條例草案中新增的“承重墻損壞的房屋不能進行登記”的規(guī)定，引起了與會聽證人的熱議。



 共有25位聽證陳述人在會上發(fā)言，他們中有物業(yè)公司負責人、房地產(chǎn)中介職員、普通公司職員、退休人員、政府房地管理部門官員、法院法官、律師、教授等，還有10名代表參加旁聽。聽證會通過“上海人大”門戶網(wǎng)站進行全程文字直播，這在上海也是首次。



 提交此次聽證的《上海市房地產(chǎn)登記條例（修訂草案）》中規(guī)定：“房地產(chǎn)登記機構(gòu)收到行政執(zhí)法機構(gòu)關(guān)于在房地產(chǎn)登記簿記載的房地產(chǎn)范圍內(nèi)發(fā)生損壞房屋承重結(jié)構(gòu)或者違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的認定文件的，應當暫緩受理轉(zhuǎn)讓、抵押該房地產(chǎn)的登記申請；已經(jīng)受理的，應當中止審核，并書面告知申請人。”



 提案人代表、上海市房屋土地資源管理局副局長龐元說，之所以新增這條規(guī)定，是因為盡管損壞承重墻在法律上已被明確為違法行為，但在實踐中依法查處的難度很大，導致這類造成安全隱患、損害公共利益的事件愈演愈烈。而在房地產(chǎn)登記過程中以承重結(jié)構(gòu)未遭破壞為前提，有利于約束違法行為，維護交易安全。



 不過，在聽證過程中，許多代表都對新增規(guī)定的合法性來源、實踐中的可操作性等問題發(fā)表了自己的見解。聽證會代表、上海君成律師事務所黃艾說，直轄市人大沒有權(quán)力通過立法來創(chuàng)設“暫緩登記”這種行政處罰種類，行政機關(guān)“暫緩登記”目前也無法可依，因此仍應通過加強對現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)法力度來制止損壞承重結(jié)構(gòu)的不法行為。還有的代表擔心，新規(guī)定只對發(fā)生轉(zhuǎn)讓的房屋有效，對于長期自住的業(yè)主則基本產(chǎn)生不了太大的約束力。



 而部分來自業(yè)委會和物業(yè)公司的聽證會代表則認為，在房地產(chǎn)登記過程中對損壞承重墻的行為說“不”很有必要。上海馨虹苑小區(qū)業(yè)委會主任余根娣說，小區(qū)自2003年開始入住以來，承重墻問題和矛盾越來越突出，平時感覺辦法不多，希望修訂后的房地產(chǎn)登記條例能為整治亂敲承重墻行為提供新的手段。



 上海市人大法制委員會負責人表示，此前已經(jīng)通過公開條例草案全文，征求群眾意見來信、來電、電子郵件等形式，聽取市民百姓對這條與他們實際生活密切相關(guān)法規(guī)的意見；此次聽證會后，上海市人大將總結(jié)各方代表意見，作為審議和修改條例草案的重要參考意見。