• 【發(fā)布單位】作者：劉詩平 白潔純
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-06-25 16:47:27
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-銀行控股股東監(jiān)管辦法征求意見基本結(jié)束-

中國銀監(jiān)會政策法規(guī)部主任、新聞發(fā)言人黃毅25日向新華社記者表示，依照國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》規(guī)定，銀監(jiān)會起草的《銀行控股股東監(jiān)管辦法（征求意見稿）》征求意見基本結(jié)束。在法定征求意見時間內(nèi)，銀監(jiān)會共收到來自社會各界100多條意見和建議，目前正在逐條研究這些意見和建議，以進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)條文。



 黃毅說，在《銀行控股股東監(jiān)管辦法》正式發(fā)布前，銀監(jiān)會還將會就其中的一些重要意見和核心條文進(jìn)一步與專家學(xué)者、相關(guān)人士和相關(guān)政府部門進(jìn)行溝通，力求在更大程度和范圍內(nèi)取得共識。



 他表示，銀監(jiān)會制定商業(yè)銀行控股股東監(jiān)管辦法是依據(jù)銀行業(yè)監(jiān)督管理法和商業(yè)銀行法相關(guān)授權(quán)，在總結(jié)和論證我國商業(yè)銀行股東監(jiān)管的若干經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過相關(guān)規(guī)章制定程序作出的決定。銀監(jiān)會制定辦法的目的，是規(guī)范銀行控股股東對商業(yè)銀行經(jīng)營管理的權(quán)利和責(zé)任，控制關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險和內(nèi)部人交易風(fēng)險，防止控股股東將被控股銀行作為融資平臺從事高風(fēng)險業(yè)務(wù)，更好地保護(hù)商業(yè)銀行和廣大存款人的利益，維護(hù)銀行體系的安全性和穩(wěn)健性。



 今年3月27日，銀監(jiān)會在其網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于征求《銀行控股股東監(jiān)管辦法（征求意見稿）》意見的公告，向社會各界公開征求意見，截止日期為5月30日。征求意見稿發(fā)布后，引起一些討論，其中議論最多的是關(guān)于外資控股中資銀行的比例問題以及境外金融機(jī)構(gòu)取得中資銀行控制權(quán)相關(guān)規(guī)定的條款。



 對此，黃毅說，銀監(jiān)會注意到了網(wǎng)上有很多的討論，其中一些意見認(rèn)為銀監(jiān)會改變了有關(guān)境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)的比例限制。事實上，正式發(fā)布的辦法不涉及外資投資入股中資銀行的比例限制問題，僅對商業(yè)銀行控股股東的權(quán)利和責(zé)任作出規(guī)范，不涉及任何銀行業(yè)開放政策的調(diào)整。銀監(jiān)會2003年頒布的《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》和2006年12月28日修訂的《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》第十一條有關(guān)境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)的比例限制沒有任何變化。



 在有關(guān)銀行業(yè)開放方面，銀監(jiān)會在制定相關(guān)規(guī)章時，將繼續(xù)堅持“以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競爭合作、互利共贏”的方針和指導(dǎo)原則，深入研究銀行業(yè)的新情況新問題，堅持實施審慎的風(fēng)險監(jiān)管，履行銀監(jiān)會法定職責(zé)，積極、穩(wěn)妥地推動相關(guān)工作，增強(qiáng)銀行業(yè)綜合實力、競爭力和抗風(fēng)險能力，促進(jìn)銀行業(yè)的安全和穩(wěn)健運(yùn)行，實現(xiàn)銀行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。



 在引起討論的意見中，有意見認(rèn)為三個月的申請受理期限限制不太合適。對此，黃毅強(qiáng)調(diào)，我國的行政許可法和銀監(jiān)法對此類行政許可事項規(guī)定了明確的時間限制，制定《辦法》必須嚴(yán)格遵守法律的相關(guān)規(guī)定。



 他表示，銀行控股股東管理辦法還只是征求意見稿，本身就有一個修改和改進(jìn)的過程。銀監(jiān)會起草人員在進(jìn)一步修改過程中，將充分重視有關(guān)方面的意見和建議，注意這幾個辦法有關(guān)條款之間的銜接，力求條文表達(dá)準(zhǔn)確。