• 【發(fā)布單位】作者：郭曉宇 李娜
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• 【發(fā)布日期】2008-05-12 13:57:58
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-保障護(hù)士合法權(quán)益 中國(guó)首部正式實(shí)施-

5月12日是國(guó)際護(hù)士節(jié)。對(duì)廣大“白衣天使”來(lái)說(shuō)，今年的護(hù)士節(jié)有著特別的意義———國(guó)務(wù)院頒布的護(hù)士條例在這一天正式實(shí)施，這是我國(guó)第一次為護(hù)士的權(quán)利和義務(wù)立法。



 在北京大學(xué)人民醫(yī)院，記者隨機(jī)采訪了一名護(hù)士，一提起護(hù)士條例，她馬上很高興地說(shuō)：“護(hù)士條例好，這下終于有了專門(mén)保障護(hù)士權(quán)利的法律?！?


 “截至2007年底，我國(guó)已經(jīng)有154萬(wàn)名護(hù)士，占衛(wèi)生技術(shù)人員的34%?！毙l(wèi)生部醫(yī)政司護(hù)理管理處處長(zhǎng)郭燕紅說(shuō)：“制定頒布護(hù)士條例，從立法層面維護(hù)了護(hù)士的各項(xiàng)合法權(quán)益?！?


 欺負(fù)護(hù)士 依法處罰



 “干這一行時(shí)間長(zhǎng)點(diǎn)的幾乎都有被患者罵的經(jīng)歷，有的護(hù)士甚至挨過(guò)打。”在一家大醫(yī)院急診科工作的周護(hù)士委屈地說(shuō)：“在醫(yī)院肯定是患者第一，我們只有哭的份兒，甚至有時(shí)候還要去跟那些不講理的患者道歉?！?


 “不過(guò)那是以前，現(xiàn)在我們終于可以拿起法律武器保護(hù)自己了。”周護(hù)士的同事笑著補(bǔ)充道。



 護(hù)士條例第三條規(guī)定：“護(hù)士人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯。護(hù)士依法履行職責(zé)時(shí)受法律保護(hù)。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重護(hù)士。”記者走訪了多家醫(yī)院，護(hù)士們紛紛表示，護(hù)士條例給她們印象最深的就是這一條。



 護(hù)士條例規(guī)定，對(duì)擾亂醫(yī)療秩序，阻礙護(hù)士依法開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，侮辱、威脅、毆打護(hù)士，或者有其他侵犯護(hù)士合法權(quán)益行為的，依照治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 護(hù)士配比 三年達(dá)標(biāo)



 “現(xiàn)在啊，基本上是病人不叫，護(hù)士不到。一個(gè)護(hù)士護(hù)理的病人太多了，公休日、節(jié)假日就更別說(shuō)了。”在醫(yī)院照顧住院親屬的王先生忍不住向記者抱怨。



 “哪家醫(yī)院不缺護(hù)士呀？尤其我們這種中小型醫(yī)院。實(shí)際上我們一直都在超負(fù)荷工作，應(yīng)該兩三個(gè)人干的活一個(gè)人在干，忙的時(shí)候確實(shí)照顧不過(guò)來(lái)?！闭f(shuō)這話的楊護(hù)士長(zhǎng)是一位有著36年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的老護(hù)士，曾在北京市里的多家醫(yī)院工作過(guò)。



 “多年來(lái)，我國(guó)醫(yī)院臨床護(hù)士數(shù)量不足問(wèn)題一直未得到有效解決?！惫嗉t說(shuō)，通過(guò)衛(wèi)生部對(duì)護(hù)士工作量的調(diào)查，一位病房護(hù)士每班最少護(hù)理10至14名病人，最多達(dá)到30名病人以上，65.2%的臨床一線護(hù)士每天連續(xù)工作時(shí)間超過(guò)10小時(shí)。



 2005年，衛(wèi)生部調(diào)查了全國(guó)400多家醫(yī)院，三級(jí)綜合醫(yī)院病房護(hù)士與床位比平均為0.33：1。2007年7月對(duì)全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的696所三級(jí)綜合醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查，病房護(hù)士與床位比平均為0.38：1，雖然有了顯著提高，仍沒(méi)有達(dá)到衛(wèi)生部1978年《綜合醫(yī)院組織編制原則(試行草案)》要求的病房護(hù)士與床位比為0.4：1的標(biāo)準(zhǔn)。



 護(hù)士條例規(guī)定，自條例實(shí)施后3年內(nèi)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士比例要達(dá)到衛(wèi)生部要求標(biāo)準(zhǔn)?！斑@下好了，我們就不會(huì)那么累了，也不會(huì)出現(xiàn)監(jiān)護(hù)不到位的狀況。”談到條例中對(duì)護(hù)士配備比例的規(guī)定，楊護(hù)士長(zhǎng)笑著說(shuō)。



 職業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 可獲津貼



 “我國(guó)有八成以上的護(hù)士曾經(jīng)被針刺傷，職業(yè)暴露已經(jīng)成為一個(gè)必須重視的風(fēng)險(xiǎn)。”中華護(hù)理學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)黃人曾這樣說(shuō)。



 除了被針刺以外，護(hù)士常見(jiàn)的職業(yè)暴露還包括被小砂輪劃傷，護(hù)理大劑量放化療患者時(shí)感到惡心、嘔吐，為病人沖配青霉素等補(bǔ)液時(shí)發(fā)生過(guò)敏反應(yīng)、嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致休克等。



 護(hù)理界以前普遍缺乏對(duì)護(hù)士職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)預(yù)防保護(hù)措施。護(hù)士條例對(duì)此有了規(guī)定：從事直接接觸有毒有害物質(zhì)、有感染傳染病危險(xiǎn)工作的護(hù)士，有依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定接受職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的權(quán)利；患職業(yè)病的，有依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲得賠償?shù)臋?quán)利。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作，或者從事直接接觸有毒有害物質(zhì)、有感染傳染病危險(xiǎn)工作的護(hù)士，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予津貼。



 護(hù)士執(zhí)業(yè) 待遇平等



 小陳是一家社區(qū)醫(yī)院的聘任護(hù)士，做著與別人同樣辛苦的工作，薪水卻只能拿到單位里那些在編護(hù)士的一半。



 “覺(jué)得很難受，覺(jué)得不公平，很受傷害?！毙￡悓?duì)記者說(shuō)，“現(xiàn)在就盼著5月12號(hào)護(hù)士條例實(shí)施了，真的希望能有實(shí)質(zhì)性的變化。”



 “在護(hù)士條例研究制定的過(guò)程中，合同制護(hù)士待遇問(wèn)題是廣大護(hù)士和護(hù)理界反映最為突出的問(wèn)題?！惫嗉t說(shuō)，“很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的合同制護(hù)士與正式編制護(hù)士同工不同酬?！?


 衛(wèi)生部2007年對(duì)全國(guó)696所綜合醫(yī)院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，合同制護(hù)士占護(hù)士總數(shù)的30.2%。合同制護(hù)士年離職率平均為5.7%，離職率最高的達(dá)到為12.3%。



 郭燕紅說(shuō)，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的合同制護(hù)士甚至不享有參加繼續(xù)教育、職稱晉升的權(quán)利，不享有國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日待遇。這些問(wèn)題不僅侵犯了護(hù)士的勞動(dòng)權(quán)益，而且嚴(yán)重影響了護(hù)士隊(duì)伍的穩(wěn)定。



 “護(hù)士執(zhí)業(yè)，有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲取工資報(bào)酬、享受福利待遇、參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。任何單位或者個(gè)人不得克扣護(hù)士工資，降低或者取消護(hù)士福利等待遇?！睘榱舜龠M(jìn)這個(gè)問(wèn)題的解決，護(hù)士條例有了硬規(guī)定。



 采訪中，一些醫(yī)院的負(fù)責(zé)人告訴記者；“這些天來(lái)，我們醫(yī)院正在醞釀貫徹落實(shí)護(hù)士條例的具體措施，重點(diǎn)就是提高院內(nèi)聘用護(hù)士的待遇。”這話，“小陳”們愛(ài)聽(tīng)，也愿意看到行動(dòng)。