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• 【發(fā)布日期】2008-02-20 13:51:22
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• 【所屬類別】立法追蹤

-烈士褒揚(yáng)條例 (征求意見稿)-

第一章 總則



 第一條為了弘揚(yáng)烈士的獻(xiàn)身精神，保障烈士遺屬的撫恤優(yōu)待，制定本條例。



 第二條公民犧牲被評定為烈士的，依照本條例的規(guī)定予以褒揚(yáng)。烈士的遺屬，依照本條例的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。



 第三條國家對烈士遺屬給予的撫恤優(yōu)待應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保障烈士遺屬的生活不低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏健?


 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)支持烈士褒揚(yáng)工作，優(yōu)待幫扶烈士遺屬。



 國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對烈士褒揚(yáng)和烈士遺屬撫恤優(yōu)待提供捐助。



 第四條烈士褒揚(yáng)和烈士遺屬撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。



 烈士褒揚(yáng)和烈士遺屬撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫邮茇?cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。



 對捐助于烈士褒揚(yáng)和烈士遺屬撫恤優(yōu)待的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法管理和使用，接受社會(huì)以及捐助人的監(jiān)督。



 第五條縣級以上地方人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理，為社會(huì)提供良好的瞻仰場所。



 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式學(xué)習(xí)、宣傳烈士事跡，祭奠烈士英靈。



 第六條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國的烈士褒揚(yáng)工作?？h級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的烈士褒揚(yáng)工作。



 第七條對在烈士褒揚(yáng)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二章 烈士的評定



 第八條符合下列情形之一的，評定為烈士：



 (一)依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務(wù)、參加處置突發(fā)事件中犧牲的；



 (二)搶救和保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲，情節(jié)特別突出的；



 (三)執(zhí)行武器裝備科研試驗(yàn)任務(wù)犧牲的；



 (四)執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的援外、維和任務(wù)中犧牲，情節(jié)特別突出的；



 (五)其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為后人楷模的。



 公民在執(zhí)行對敵作戰(zhàn)、邊防和海防執(zhí)勤或者搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照烈士對待。



 第九條申報(bào)烈士，由死者生前所在工作單位、死者遺屬或者事件發(fā)生地的組織、公民向死者生前工作單位所在地、死者遺屬戶口所在地或者事件發(fā)生地的縣級人民政府民政部門提供有關(guān)犧牲情節(jié)的材料，由該縣級人民政府民政部門調(diào)查核實(shí)后提出評定烈士的報(bào)告，報(bào)本級人民政府審核。



 對屬于本條例第八條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)情形的，由縣級人民政府將評定烈士的報(bào)告逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查評定。評定烈士后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府送國務(wù)院民政部門備案。



 對屬于本條例第八條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)情形的，由國務(wù)院有關(guān)部門提出評定烈士的報(bào)告，送國務(wù)院民政部門審查評定。



 對屬于本條例第八條第(五)項(xiàng)情形的，由縣級人民政府提出評定烈士的報(bào)告逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后將評定烈士的報(bào)告，送國務(wù)院民政部門審查評定。



 第十條被評定為烈士的，由烈士遺屬戶口所在地的縣級人民政府民政部門發(fā)給遺屬烈士證書。



 第三章 烈士遺屬的撫恤



 第十一條國家對烈士遺屬發(fā)給烈士褒揚(yáng)金，標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時(shí)上一年度的全國職工平均工資的15倍。烈士褒揚(yáng)金由發(fā)給烈士證書的縣級人民政府民政部門發(fā)給烈士的父母或者撫養(yǎng)人、配偶、子女；沒有父母或者撫養(yǎng)人、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活來源且由該烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。



 生前有工資收入的烈士，其遺屬除享受前款規(guī)定的烈士褒揚(yáng)金外，同時(shí)享受因公犧牲一次性撫恤金或者因工死亡一次性補(bǔ)助金。生前無工資收入的烈士，其遺屬除享受前款規(guī)定的烈士褒揚(yáng)金外，按照人民解放軍排職少尉軍官40倍的月工資標(biāo)準(zhǔn)享受一次性撫恤金。一次性撫恤金由發(fā)給烈士褒揚(yáng)金的縣級人民政府民政部門一并發(fā)給。



 本條例施行以前犧牲、施行以后評定為烈士的，其遺屬的撫恤按照烈士犧牲時(shí)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條符合下列條件之一的烈士遺屬，享受定期撫恤金：



 (一)烈士的父母或者撫養(yǎng)人、配偶無勞動(dòng)能力、無生活來源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降模?


 (二)烈士的子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因殘疾或者正在上學(xué)而無生活來源的；



 (三)由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因正在上學(xué)而無生活來源的。



 對符合前款規(guī)定條件享受定期撫恤金的烈士遺屬，由其戶口所在地的縣級人民政府民政部門發(fā)給定期撫恤金領(lǐng)取證，憑證領(lǐng)取定期撫恤金。



 烈士生前配偶再婚后繼續(xù)贍養(yǎng)烈士父母的，由其戶口所在地的縣級人民政府民政部門參照烈士遺屬定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。



 第十三條定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)參照全國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定。定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法，由國務(wù)院民政部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定。



 烈士遺屬享受定期撫恤金后仍達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄钏降?，由縣級人民政府予以補(bǔ)助。



 第十四條享受定期撫恤金的烈士遺屬戶口遷移的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理定期撫恤金移轉(zhuǎn)手續(xù)。戶口遷出地的縣級人民政府民政部門發(fā)給當(dāng)年的定期撫恤金；戶口遷入地的縣級人民政府民政部門憑定期撫恤金轉(zhuǎn)移證明，從第二年一月起發(fā)給定期撫恤金。



 第十五條烈士遺屬不再符合本條例規(guī)定的定期撫恤金條件的，應(yīng)當(dāng)注銷其定期撫恤金領(lǐng)取證，停發(fā)定期撫恤金。



 享受定期撫恤金的烈士遺屬死亡的，增發(fā)6個(gè)月其原享受的定期撫恤金作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)注銷其定期撫恤金領(lǐng)取證，停發(fā)定期撫恤金。



 第十六條經(jīng)法定程序宣告死亡的失蹤人員被評定為烈士后，又經(jīng)法定程序撤銷其死亡宣告的，由原評定機(jī)關(guān)取消其烈士資格，并由其戶口所在地縣級人民政府民政部門收回烈士證書、定期撫恤金領(lǐng)取證和烈士褒揚(yáng)金，終止其家屬享受的撫恤。



 烈士遺屬因犯罪被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被司法機(jī)關(guān)通緝期間，中止其享受的撫恤；被判處死刑、無期徒刑的，取消其烈士遺屬的撫恤資格。



 第四章 烈士遺屬的優(yōu)待



 第十七條烈士遺屬享受相應(yīng)的醫(yī)療優(yōu)惠待遇，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。



 第十八條烈士的子女、兄弟姐妹本人自愿，且符合征兵條件或者錄用為公務(wù)員條件的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先批準(zhǔn)其服現(xiàn)役或者錄用為公務(wù)員。



 烈士子女入學(xué)接受義務(wù)教育和入托的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以接收。烈士子女在公辦學(xué)校就讀的，免交學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)；報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的，在同等條件下優(yōu)先錄取，并在同等條件下優(yōu)先享受國家規(guī)定的各項(xiàng)助學(xué)政策。



 烈士遺屬符合就業(yè)條件的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾耸?、勞?dòng)保障部門優(yōu)先推薦就業(yè)；烈士遺屬已經(jīng)就業(yè)，用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以留用；烈士遺屬從事個(gè)體經(jīng)營的，工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理證照，在其經(jīng)營期間享受國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的優(yōu)惠政策。



 第十九條符合住房保障條件的烈士遺屬承租廉租住房、購買經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先、優(yōu)惠照顧。家住農(nóng)村的烈士遺屬住房困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q。



 第二十條男年滿60周歲、女年滿55周歲的孤老烈士遺屬本人自愿，可以在光榮院、敬老院集中供養(yǎng)。



 各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收烈士遺屬。



 第二十一條烈士遺屬因犯罪被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被司法機(jī)關(guān)通緝期間，中止其享受的優(yōu)待；被判處死刑、無期徒刑的，取消其烈士遺屬優(yōu)待資格。



 第五章 烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理



 第二十二條按照國家有關(guān)規(guī)定修建的烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等烈士紀(jì)念設(shè)施，受法律保護(hù)。



 第二十三條烈士紀(jì)念設(shè)施分為全國和省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市，縣四級保護(hù)單位。具體標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院民政部門規(guī)定。



 全國烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，由國務(wù)院民政部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。地方各級烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，由縣級以上地方人民政府民政部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)上一級人民政府民政部門備案。



 第二十四條烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放。



 烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)健全維護(hù)、保管和瞻仰、憑吊工作規(guī)范，提高管理和服務(wù)水平。



 第二十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)收集、整理烈士史料，組織編纂烈士英名錄，把宣傳烈士事跡作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)公民的愛國主義、集體主義精神和社會(huì)主義道德風(fēng)尚。



 烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)搜集、整理、保管、陳列烈士遺物和事跡史料。屬于文物的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以保護(hù)。



 第二十六條縣級以上地方人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得新建、改建、擴(kuò)建或者遷移烈士紀(jì)念設(shè)施。



 第二十七條任何單位或者個(gè)人不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位范圍內(nèi)的土地和設(shè)施。嚴(yán)禁在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)。



 任何單位或者個(gè)人不得在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位范圍內(nèi)為烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施或者安放骨灰、埋葬遺體。



 第二十八條在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位范圍內(nèi)不得從事與烈士瞻仰、憑吊、褒揚(yáng)無關(guān)的活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何方式破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施。



 第二十九條烈士應(yīng)當(dāng)安葬在烈士陵園；犧牲時(shí)就地安葬的，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以遷移到烈士陵園安葬，或者由縣級人民政府予以集中安葬。



 第六章 法律責(zé)任



 第三十條行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在烈士褒揚(yáng)和撫恤優(yōu)待工作中有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)違反本條例規(guī)定評定烈士或者審批撫恤待遇的；



 (二)未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、對象審批或者發(fā)放烈士褒揚(yáng)金或者撫恤金的；



 (三)利用職務(wù)上的便利謀取私利的。



 第三十一條行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位工作人員貪污、挪用烈士褒揚(yáng)經(jīng)費(fèi)和捐助款項(xiàng)的，由上級人民政府民政部門責(zé)令退回、追回，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條未經(jīng)批準(zhǔn)遷移烈士紀(jì)念設(shè)施、非法侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位范圍內(nèi)的土地、設(shè)施，破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施，或者為烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施的，由烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位的上級主管部門責(zé)令其改正，恢復(fù)原狀、原貌，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十三條負(fù)有烈士遺屬優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)的，由縣級人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款；屬于國有或者國有控股企業(yè)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



 第三十四條冒領(lǐng)烈士褒揚(yáng)金、撫恤金或者醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，出具假證明，偽造證件、印章騙取烈士褒揚(yáng)金或者撫恤金的，由民政部門責(zé)令退回非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 烈士遺屬有前款規(guī)定行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除依照前款規(guī)定追究其法律責(zé)任外，取消其烈士遺屬撫恤、優(yōu)待資格。



 第七章 附則



 第三十五條現(xiàn)役軍人犧牲，民兵、民工因參戰(zhàn)犧牲，預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)犧牲評定烈士及烈士遺屬的撫恤優(yōu)待，依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 軍隊(duì)評定的烈士，由人民解放軍總政治部報(bào)國務(wù)院民政部門備案。



 第三十六條位于境外的中國烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)，由國務(wù)院民政部門會(huì)同外交部通過外交途徑辦理。



 第三十七條烈士證書、烈士通知書由國務(wù)院民政部門印制。



 第三十八條本條例自年月日起施行。1980年6月4日國務(wù)院發(fā)布的《革命烈士褒揚(yáng)條例》同時(shí)廢止。